Le relazioni interpersonali, come ogni cosa in natura, richiedono un interesse e una prevenzione costanti. Senza attenzione ai punti critici di queste relazioni, le connessioni interpersonali possono essere interrotte e trasformarsi in conflitto.

I conflitti che sorgono per qualsiasi motivo sono particolarmente acuti se le parti non hanno conoscenze psicologiche di base e trascurano la grande arte della comunicazione.

È possibile trasformare il conflitto in cooperazione, la sfiducia in fiducia e l'alienazione in un contatto umano produttivo?

La natura umana ci spinge a lottare per il contatto, per la comunicazione con altre persone. La mancanza di interazione, i conflitti interpersonali irrisolti causano sofferenze inutili, rendono improduttivo l'uso dell'energia vitale delle persone e delle risorse delle organizzazioni.

Le differenze interpersonali possono essere superate con successo. Cosa ostacola?

Gli psicologi identificano molte barriere che compromettono la nostra capacità di colmare i disaccordi nelle relazioni interdipendenti a lungo termine, che possono portare all'escalation del conflitto e persino alla rottura, al licenziamento dal lavoro. E in famiglia il divorzio.

Perché le persone esagerano le difficoltà, perché non vedono un'opportunità per aggirare l'ostacolo?

Non ci sono situazioni senza speranza. Se c'è un'entrata, allora deve esserci un'uscita. Anche nei casi in cui gli interessi sembrano essere incompatibili.

Suggerì lo psicologo inglese Daniel Dan Metodo in 4 fasi migliorare le relazioni. Questo metodo si basa sull'implementazione di due regole obbligatorie:

• La comunicazione non dovrebbe essere interrotta né a causa della frustrazione né a causa di sentimenti di disperazione.
• Non usare coercizione, minacce o forza fisica.

Passaggio 1. Trovare il tempo per la conversazione.

Ricorda che "evitare la comunicazione" è un "falso riflesso". La paura della conversazione, la conversazione è così grande che è meno pericoloso per una persona scappare dietro un muro di silenzio inespugnabile. Solo la conversazione può risolvere il conflitto. Le regole obbligatorie in un dialogo sono: ascoltarsi, non interrompere la comunicazione; non utilizzare giochi di potere (boss - subordinato).

Passaggio 2. Preparare le condizioni per la conversazione.

Le condizioni sono nel determinare il tempo e il luogo in cui si svolge il dialogo. Nella parte introduttiva è necessario esprimere gratitudine per la disponibilità a confrontarsi e confrontarsi sulla questione, esprimere ottimismo per la possibilità di trovare una soluzione reciproca. Quindi richiamare le regole obbligatorie (ascoltarsi a vicenda, non interrompere la conversazione e non usare "giochi di potere") e formulare la domanda.

Durante il dialogo, tutti dovrebbero essere in grado di esprimere le proprie opinioni, sentimenti, punti di vista, giudizi su questioni controverse. Nella maggior parte dei casi, è possibile raggiungere un certo accordo dopo un unico dialogo. Le parti sono pronte a discutere il problema.

Passaggio 3. Discussione del problema.

Per discutere un problema, devi avere determinate abilità. Le componenti principali del processo di comunicazione verbale sono la capacità di ascoltare e la capacità di parlare. La capacità di ascoltare e sentire è una componente più nobile e difficile. L'ascolto mostra la nostra disponibilità a ciò che dice l'Altro. Esistono tecniche per mostrare la ricettività dell'ascoltatore nel dialogo:

• Mantenere il contatto visivo.
• Continuità del discorso.
• Mancanza di consigli.
• Riassumendo ciò che è stato ascoltato.

I nemici inconciliabili non ascoltano.

Come risultato del dialogo, gli interlocutori possono sentire che entrambi apprezzano la relazione esistente, apprendono i requisiti e i desideri dell'altro, possono scoprire che molti presupposti e idee su ciò che pensava e sentiva sono sbagliati e sono il prodotto della paura e dell'immaginazione. Ciò contribuirà ad aumentare la disponibilità reciproca al compromesso per mantenere relazioni e interazioni.

Pertanto, condurre un dialogo quando si discute di un problema consente di ascoltare, difendere i propri interessi e trovare soluzioni reciprocamente vantaggiose.

Fase 4. Conclusione del contratto.

Lo spostamento di posizione da "io contro te" a "noi contro il problema" apre possibili modi per aggirare l '"ostacolo". I rivali sono già pronti a unire le forze per trovare un modo migliore insieme.

Metodo in 4 fasi aiuta a passare dal conflitto alla cooperazione, dalla tensione all'armonia.

Per risolvere il conflitto, è necessario che almeno uno dei partecipanti mostri il desiderio di compromesso, accordo, riconciliazione e la fine della lotta.

Qual è il contributo di ogni Step proposto da Daniel Dan per trasformare il conflitto in cooperazione?

Trovare il tempo per la conversazione fornisce un'opportunità per la comunicazione: il requisito più basilare ed essenziale per stabilire relazioni pacifiche, si crea un'atmosfera di ottimismo e fiducia reciproca e si crea la speranza per una risoluzione pacifica del conflitto.

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Esame delle leggi in commissione di conciliazione. Per superare le divergenze sorte sulla legge federale adottata dalla Duma di Stato e respinta dal Consiglio della Federazione, viene istituita una commissione di conciliazione. La Commissione può essere costituita sia su iniziativa del Consiglio della Federazione, sostenuto dalla Duma di Stato, sia su iniziativa della Duma di Stato, sostenuta dal Consiglio della Federazione. È formato su base paritaria dai rappresentanti delle due camere. I membri della commissione di conciliazione e il suo copresidente di ciascuna camera sono eletti dalle camere e formano le loro delegazioni alla commissione.

La Commissione di conciliazione considera solo le disposizioni di legge sulle quali sono sorti disaccordi tra il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato, cercando di elaborare proposte concordate sotto forma di un testo unico delle disposizioni, sezioni, capitoli, articoli pertinenti, nonché parti e clausole degli articoli della legge in questione. Le decisioni della commissione di conciliazione sono prese con votazione separata dei rappresentanti del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato. La decisione si considera adottata se entrambe le delegazioni hanno votato a favore della sua adozione. Se la commissione di conciliazione giunge alla conclusione che è impossibile superare le divergenze emerse da questa composizione della commissione di conciliazione, la questione viene deferita all'esame del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato. In tali casi, il Consiglio della Federazione ha il diritto di modificare le proposte sulla formulazione di alcune disposizioni di legge, modificare la composizione della delegazione nella commissione di conciliazione o rifiutare di partecipare alla commissione di conciliazione.

La risoluzione sulla decisione adottata deve essere trasmessa alla Duma di Stato entro e non oltre cinque giorni dopo.

clonato dal Consiglio della Federazione. NELse una legge federale è respinta dal Consiglio della Federazione, viene sottoposta dal Consiglio della Duma di Stato per la conclusione della commissione competente. A seguito dell'esame di legge, tale commissione sottopone all'esame della Duma un progetto di risoluzione in cui può proporre una delle seguenti decisioni:

• rimuovere la legge federale dall'ulteriore esame da parte della Duma di Stato in relazione al suo rifiuto da parte del Consiglio della Federazione;
• creare, su proposta o previo consenso del Consiglio della Federazione, una commissione di conciliazione su un piano di parità per superare i dissensi sorti tra la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione sulla legge respinta dal Consiglio della Federazione;
• adottare la legge federale nella formulazione precedentemente adottata dalla Duma di Stato.

Se la Duma di Stato non ha accolto la proposta della Commissione di conciliazione e ha espresso il proprio dissenso con la decisione del Consiglio della Federazione di rigettare la legge, viene posta in votazione nella versione precedentemente adottata. In questo caso la legge si considera adottata se hanno votato a favore almeno due terzi del numero totale dei deputati. La legge adottata viene inviata al Presidente della Federazione Russa entro cinque giorni per la firma e la promulgazione.

Riconsiderazione da parte della Duma di Stato delle leggi dalclonato dal Presidente della Federazione Russa.Secondo la Costituzione della Federazione Russa, se il Presidente della Federazione Russa la rifiuta entro 14 giorni dalla data di ricezione di una legge federale, la Duma di Stato prenderà nuovamente in considerazione questa legge. Una legge respinta dal Presidente della Federazione Russa viene inviata dal Consiglio della Duma di Stato per la conclusione della commissione competente della Duma di Stato o di una commissione appositamente istituita della camera, che la esaminano entro 10 giorni. Sulla base dei risultati dell'esame, il comitato o la commissione può raccomandare alla Duma di Stato di approvare la legge nella versione proposta dal Presidente della Federazione Russa, concordare con la proposta del Presidente della Federazione Russa di respingere questa legge, creare una commissione speciale per elaborare un testo concordato o approvare la legge nella versione precedentemente adottata.

Dopo l'approvazione da parte della Duma di Stato delle singole proposte del Presidente della Federazione Russa, la commissione o commissione che ha redatto il parere è incaricata di preparare il testo di legge con l'inserimento delle proposte approvate del Presidente della Federazione Russa approvate dalla Duma; tale testo è sottoposto alla Duma di Stato per l'approvazione nel suo insieme; una legge si considera approvata se ha votato a favore la maggioranza del numero totale dei deputati della Duma di Stato. La decisione di approvare una legge federale nella formulazione precedentemente adottata dalla Duma è adottata con una maggioranza di almeno due terzi del numero totale dei deputati della Duma di Stato. Una legge federale approvata in una versione precedente adottata dalla Duma è inviata dal Presidente della Duma di Stato al Consiglio della Federazione entro cinque giorni. Se la proposta di approvazione della legge nella versione precedentemente adottata non ha ricevuto il numero di voti necessari per la sua adozione, la legge federale è considerata respinta e non è soggetta a ulteriore esame.

Riesame da parte del Consiglio federale delle leggi, respintodal Presidente della Federazione Russa.Se, dopo ripetuta considerazione da parte della Duma di Stato di una legge respinta dal Presidente della Federazione Russa, viene adottata in una nuova versione, tale legge sarà considerata dal Consiglio della Federazione come appena adottata. Se tale legge è approvata dalla Duma di Stato nella versione precedentemente adottata, il Consiglio della Federazione ha facoltà di non aprire la discussione e di porre in votazione la questione dell'approvazione della legge nella versione precedentemente adottata senza discussione o di aprire una discussione. Al termine della discussione viene posta in votazione la questione dell'approvazione della legge nella versione precedentemente adottata. Una legge è considerata approvata se la decisione in tal senso è stata adottata con una maggioranza di almeno due terzi dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione. Se meno di due terzi del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione hanno votato per la sua approvazione, la legge è considerata respinta dalla camera. Una risoluzione del Consiglio della Federazione sull'approvazione di una legge respinta dal Presidente della Federazione Russa viene inviata entro cinque giorni al Presidente della Federazione Russa, il quale, ai sensi della Parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa è obbligato a firmarlo e pubblicarlo. In caso di rigetto di detta legge, entro cinque giorni viene inviata alla Duma di Stato la relativa risoluzione.

Peculiarità di considerazione da parte delle camere delle costituzioni federalileggi onnyh.Secondo la Costituzione della Federazione Russa (parte 2 dell'articolo 108), una legge costituzionale federale è considerata adottata se è approvata con una maggioranza di almeno tre quarti dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e almeno due terzi dei voti del numero totale dei deputati della Duma di Stato. Tuttavia, per il resto, il passaggio del disegno di legge nelle Camere avviene principalmente secondo le modalità stabilite dal loro Regolamento per le leggi federali, sebbene, secondo il testo della Costituzione della Federazione Russa, la Duma di Stato non adotti, ma approvi tale legge (quindi, il Consiglio della Federazione non considera una legge costituzionale federale approvata dalla Duma di Stato) ). Ma queste caratteristiche sono di natura piuttosto terminologica.

Il Presidente della Federazione Russa nel processo legislativo.Secondo la Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa firma e promulga le leggi adottate dall'Assemblea Federale. Questo diritto, noto in alcuni paesi come promulgazione, trasforma gli atti del legislatore in atti di governo. Solo dopo che il capo dello stato ha promulgato la legge federale adottata, questa legge acquista forza giuridica, obbligando a eseguirla.

In virtù della Parte 2 dell'Art. 107 della Costituzione della Federazione Russa, il Presidente della Federazione Russa è tenuto a firmare la legge federale adottata, se entro 14 giorni dalla data di ricezione non la rifiuta. Non ha nemmeno il diritto di non firmare una legge federale da lui respinta prima dopo la sua riapprovazione da parte della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione entro sette giorni dalla data di ricevimento delle decisioni delle camere dell'Assemblea federale sull'approvazione della legge nella sua versione originale ed è obbligato a promulgare questa legge (cl. 1 articolo 84, parte 3 articolo 107 della Costituzione della Federazione Russa).

Il Presidente della Federazione Russa ha diritto di veto, superando il quale, su riesame da parte delle Camere dell'Assemblea Federale, richiede la maggioranza dei due terzi dei voti dei deputati (membri) in ciascuna Camera. Il veto è un'arma efficace nelle mani del presidente della Federazione Russa, a volte lo usa.

Tuttavia, come notato sopra, il Presidente della Federazione Russa partecipa al processo legislativo nelle fasi precedenti. Ha (e molto spesso esercita) il diritto di iniziativa legislativa, esprime un parere sui progetti di legge adottati dalla Duma di Stato in prima e seconda lettura e partecipa all'attività legislativa praticamente in tutte le fasi. Questa attività viene svolta in conformità con il Regolamento sulla procedura per l'interazione tra il Presidente della Federazione Russa e le Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa nel processo legislativo, approvato con Decreto del Presidente della Federazione Russa. Il Regolamento determina le azioni specifiche dei rappresentanti plenipotenziari del Presidente della Federazione Russa nella Duma di Stato e nel Consiglio della Federazione in tutte le fasi del processo legislativo, la procedura per l'esame da parte dell'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa di questioni relative all'iniziativa legislativa, rigetto di leggi, pareri su progetti di legge, ecc.

Nella pratica dei rapporti tra il Presidente della Federazione Russa e l'Assemblea Federale, ci sono stati casi in cui il Presidente della Federazione Russa ha restituito leggi federali senza considerazione. Tale azione non costituisce un veto e pertanto non richiede una maggioranza di due terzi per essere superata al momento del riesame. Si tratta di violazioni della procedura di adozione delle leggi rilevate dal Presidente della Federazione Russa (non identità dei testi di legge considerati nelle diverse camere, assenza nei casi obbligatori della conclusione del Governo della Federazione Russa, ecc.), Che lo fa, in qualità di garante della Costituzione della Federazione Russa, richiamare l'attenzione delle Camere sulla necessità di eliminare le violazioni. Tuttavia, la Duma di Stato, in una risoluzione del 20 marzo 1996, ha osservato che, a suo avviso, non era previsto il ritorno del Presidente della Federazione Russa all'Assemblea federale delle leggi senza considerazione da parte della Costituzione. In altri casi, la Duma ha richiamato l'attenzione sul fatto che il rigetto della legge a volte è avvenuto in violazione del termine di 14 giorni. Questi disaccordi sono stati oggetto di esame da parte della Corte costituzionale della Federazione russa.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa, con una risoluzione del 22 aprile 1996, ha chiarito la procedura per l'esercizio del diritto di veto da parte del Presidente della Federazione Russa, indicando che, poiché quando il Presidente della Federazione Russa respinge una legge federale adottata, la Costituzione della Federazione Russa prevede una seconda considerazione da parte della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione della legge federale respinta, le ragioni della legge federale adottata le decisioni devono essere comunicate a entrambe le Camere dell'Assemblea federale. La decisione del capo dello Stato di respingere la legge, annunciata dopo la scadenza del periodo di 14 giorni, non ha valore di veto e non dà luogo alle corrispondenti conseguenze legali previste dalla Costituzione della Federazione Russa. Non risulta dalla Costituzione della Federazione Russa che il Presidente della Federazione Russa possa rientrare nelle Camere dell'Assemblea Federale delle leggi federali adottate in conformità ai requisiti della Costituzione della Federazione Russa e alle condizioni e procedure da essa previste, senza considerazione, e quindi senza motivo di rigetto. Allo stesso tempo, in caso di violazione della procedura per l'adozione di una legge federale stabilita dalla Costituzione della Federazione Russa, se tali violazioni mettono in discussione i risultati della volontà delle camere dell'Assemblea federale e l'adozione stessa della legge, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto in virtù della parte 2 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa per rinviarlo alla camera appropriata, segnalando specifiche violazioni dei requisiti costituzionali citati. Allo stesso tempo, una tale legge non può essere considerata "adottata da una legge federale", e il suo ritorno alle camere dell'Assemblea federale è una deviazione, poiché i requisiti stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa per l'adozione di una legge federale e le condizioni e le procedure da essa previste sono incondizionate e non possono essere modificate a discrezione dei partecipanti al processo legislativo ... Le controversie tra i soggetti del processo legislativo in relazione alla procedura per l'adozione di una legge federale, in caso di mancato raggiungimento di un accordo, possono essere deferite dalle parti interessate alla Corte costituzionale della Federazione Russa.

Controversia sull'interpretazione dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa.La formulazione di questo articolo della Legge fondamentale, di grande importanza per l'adozione delle leggi, ha dato luogo a varie interpretazioni, che per due volte sono state oggetto di esame della Corte costituzionale della Federazione Russa.

Per la prima volta, la Duma di Stato ha chiesto alla Corte costituzionale se l'indicazione di cui alla parte 3 dell'art. 107 per il numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato come base per decidere in merito all'approvazione di una legge sulla base della somma dei voti dei membri di entrambe le camere dell'Assemblea federale. Tuttavia, una tale interpretazione significherebbe che i voti della maggioranza dei membri del Consiglio della Federazione sarebbero sciolti nella quantità totale con i voti di un numero molto maggiore di deputati della Duma e, quindi, perderebbero il loro significato indipendente.

La Corte Costituzionale della Federazione Russa, in una sentenza del 12 aprile 1995, ha rilevato che la comprensione di queste disposizioni della Parte 3 dell'Art. 107 come modo per riassumere i risultati delle votazioni in base al voto totale dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato contraddice la Costituzione della Federazione Russa, che in alcuni dei suoi articoli (articoli 100, 102, 103, 105, 108) stabilisce che le camere dell'Assemblea federale si riuniscono separatamente. Questa procedura è prevista anche per la parte 3 dell'art. 107. Pertanto, la disposizione sul numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato, contenuta nella parte 3 dell'art. 107 e parte 2 dell'art. 135 della Costituzione della Federazione Russa, si deve intendere come prevedere il voto separato per le camere e determinarne i risultati, rispettivamente, dalle dimensioni di ciascuna camera, stabilite dalle parti 2 e 3 dell'art. 95 della Costituzione della Federazione Russa.

Per la seconda volta, le richieste della Duma di Stato, del Presidente della Federazione Russa e del Consiglio della Federazione sono state oggetto di esame da parte della Corte costituzionale. La Duma di Stato, procedendo dal concetto di "legge adottata", ha chiesto di chiarire quale delle camere dell'Assemblea Federale invia al Presidente della Federazione Russa una legge federale adottata dalla Duma e non esaminata dal Consiglio della Federazione entro 14 giorni (a condizione che la legge non sia soggetta a esame obbligatorio da parte del Consiglio della Federazione ). La Duma credeva che fosse lei a doverlo fare. La Duma di Stato ha inoltre ritenuto di inviare al Presidente della Federazione Russa le leggi federali che ha nuovamente adottato dopo essere state respinte dal Consiglio della Federazione. Infine, la Duma di Stato ha sollevato la questione se i casi in cui il Presidente della Federazione Russa ha restituito le leggi federali adottate senza considerazione potessero essere considerati come il loro rigetto, che richiede, ai sensi della parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa, riesame della legge da parte della Duma di Stato.

Il Presidente della Federazione Russa è partito dal fatto che il concetto di "legge federale adottata" include sia l'adozione di una legge federale da parte della Duma di Stato e la sua approvazione da parte del Consiglio della Federazione, sia la ripetuta, dopo il rigetto da parte del Consiglio della Federazione, l'adozione della legge da parte della Duma di Stato. Pertanto, il Presidente della Federazione Russa ha sostenuto che le leggi federali adottate potrebbero essere inviate a lui per la firma e la promulgazione solo dal Consiglio della Federazione, ad eccezione dei casi in cui, se la Duma di Stato non è d'accordo con la decisione del Consiglio della Federazione, durante la seconda votazione, almeno due terzi del numero totale dei deputati della Duma di Stato hanno votato per questa legge ...

Secondo il Consiglio della Federazione, la disposizione della parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa che una legge federale respinta dal Presidente della Federazione Russa è soggetta all'esame delle Camere dell'Assemblea Federale "secondo le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa" significa che questa procedura dovrebbe essere simile alla procedura per considerare le leggi federali soggette all'art. 106 della Costituzione della Federazione Russa per esame obbligatorio da parte del Consiglio della Federazione.

Come si può vedere dal confronto di queste posizioni, i principali partecipanti al processo legislativo hanno dovuto affrontare disaccordi significativi su problemi importanticapace di decidere il destino delle leggi.

In relazione a queste richieste, la Corte costituzionale della Federazione Russa ha stabilito quanto segue in una risoluzione del 22 aprile 1996.

1. In base alle "leggi federali adottate" ai sensi della parte 1 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa si intende:

leggi adottate dalla Duma di Stato e approvate dal Consiglio della Federazione ai sensi delle parti 1, 2, 3 e 4 dell'art. 105 della Costituzione della Federazione Russa;

leggi riapprovate dalla Duma di Stato ai sensi della parte 5 dell'art. 105 della Costituzione della Federazione Russa;

leggi approvate dalla Duma di Stato e dal Consiglio della Federazione ai sensi della parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa.

2. La legge federale adottata entro cinque giorni deve essere inviata per la firma e la promulgazione al Presidente della Federazione Russa dal Consiglio della Federazione, indipendentemente dal fatto che questa legge sia approvata da questa camera con voto o senza considerazione. Nel caso previsto dalla parte 5 dell'art. 105 della Costituzione della Federazione Russa, la legge federale adottata viene trasmessa al Presidente della Federazione Russa dalla Duma di Stato.

3. Rigetto della legge federale da parte del Presidente della Federazione Russa, previsto dalla Parte 4 dell'Art. 107 della Costituzione della Federazione Russa, significa adottato entro 14
giorni dalla data di ricevimento della legge, la decisione del Presidente della Federazione Russa di rifiutarsi di firmarla (veto), indicando i motivi di tale rifiuto.

Non è una deviazione dalla legge federale nel senso della parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa, il ritorno da parte del Presidente della Federazione Russa della legge federale alla corrispondente Camera dell'Assemblea Federale, che è possibile solo in caso di violazione da parte della Camera dei requisiti stabiliti dalla Costituzione della Federazione Russa per la procedura di adozione delle leggi federali e delle condizioni e procedure da essa previste.

4. La disposizione della Parte 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa che, nel caso in cui il Presidente della Federazione Russa respinga una legge federale, la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione, secondo le modalità previste dalla Costituzione della Federazione Russa, riesaminano questa legge, significa che le disposizioni delle parti 1 e 3 dell'art. 105, la previsione della parte 4 dell'art. 105 sul periodo di 14 giorni nell'interpretazione, data dalla decisione della Corte costituzionale della Federazione Russa del 23 marzo 1995, nonché dalle disposizioni delle parti 1 e 3 dell'art. 107 della Costituzione della Federazione Russa. Se una legge federale respinta dal Presidente della Federazione Russa non è stata riesaminata dal Consiglio della Federazione, non può considerarsi approvata da questa Camera, ma superata con il veto.

Pertanto, le difficoltà associate alla comprensione dell'Art. 107 della Costituzione della Federazione Russa dai partecipanti al processo legislativo.

La procedura per la promulgazione delle leggi.La procedura per la promulgazione e l'entrata in vigore delle leggi adottate dall'Assemblea federale è regolata dalla legge federale "Sulla procedura per la pubblicazione e l'entrata in vigore delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti delle Camere dell'Assemblea federale" (modificata il 22 ottobre 1999). In conformità con questa legge sul territorio Federazione Russa si applicano solo le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti delle camere dell'Assemblea federale ufficialmente pubblicati. Leggi costituzionali federali, le leggi federali sono soggette a pubblicazione ufficiale entro sette giorni dal giorno in cui sono state firmate dal Presidente della Federazione Russa. Gli atti delle Camere dell'Assemblea federale vengono pubblicati entro 10 giorni dal giorno della loro adozione. I trattati internazionali ratificati dall'Assemblea federale sono pubblicati contemporaneamente alle leggi federali sulla loro ratifica.

La prima pubblicazione del suo testo completo nella Rossiyskaya Gazeta o Raccolta della legislazione della Federazione Russa è considerata la pubblicazione ufficiale di una legge costituzionale federale, legge federale, atto della camera dell'Assemblea federale. In questo caso, le leggi vengono inviate per la pubblicazione ufficiale dal Presidente della Federazione Russa e gli atti delle camere dell'Assemblea federale vengono inviati per la pubblicazione ufficiale dal presidente della camera corrispondente o dal suo sostituto. Le leggi costituzionali federali, le leggi federali, gli atti delle camere dell'Assemblea federale possono essere pubblicati su altri mezzi di stampa, nonché resi pubblici (promulgati) in televisione e alla radio, inviati a organi statali, funzionari, imprese, istituzioni, organizzazioni, trasmessi tramite canali di comunicazione sono distribuiti in forma leggibile dalla macchina. Le leggi, gli atti delle Camere dell'Assemblea federale e altri documenti possono anche essere pubblicati come pubblicazione separata.

La legge stabilisce la procedura per l'entrata in vigore delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali e degli atti delle Camere dell'Assemblea federale. Entrano in vigore simultaneamente in tutto il territorio della Federazione Russa allo scadere di 10 giorni dal giorno della loro pubblicazione ufficiale, a meno che una diversa procedura per la loro entrata in vigore non sia stabilita dalle leggi o dagli atti delle Camere. La Raccolta delle leggi della Federazione Russa è un periodico ufficiale che pubblica leggi costituzionali federali, leggi federali, atti delle camere dell'Assemblea federale, decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa, risoluzioni e ordinanze del Governo della Federazione Russa, decisioni della Corte costituzionale della Federazione Russa sull'interpretazione della Costituzione della Federazione Russa e sul rispetto della Costituzione Leggi RF, atti normativi del Presidente della RF, del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato, del governo della RF o delle singole disposizioni degli atti elencati. Quando una legge costituzionale federale e una legge federale vengono pubblicate, vengono indicati il \u200b\u200bnome della legge, le date della sua adozione (approvazione) da parte della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione, il funzionario che l'ha firmata, il luogo e la data della sua firma e il numero di registrazione.

Articolo 111. Commissione di conciliazione

1. Per superare le controversie sorte in relazione al rigetto da parte del Consiglio della Federazione di una legge federale adottata dalla Duma di Stato, può essere istituita una commissione di conciliazione.

2. La Commissione di conciliazione è istituita sia su iniziativa del Consiglio della Federazione, sostenuto dalla Duma di Stato, sia su iniziativa della Duma di Stato, sostenuta dal Consiglio della Federazione.

3. Se il Consiglio della Federazione, respingendo una legge federale, non si è rivolto alla Duma di Stato con la proposta di creare una commissione di conciliazione, e la Duma di Stato, a sua volta, ha fatto appello al Consiglio della Federazione con la proposta di creare una commissione di conciliazione per superare le differenze che sono sorte in base a questa legge federale, questa iniziativa Della Duma di Stato è oggetto di esame obbligatorio nella prossima riunione del Consiglio della Federazione.

4. La decisione di creare una commissione di conciliazione, sull'elezione dei membri della commissione di conciliazione e del suo copresidente dal Consiglio della Federazione viene presa in una sessione della camera a maggioranza dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione ed è formalizzata da una risoluzione del Consiglio della Federazione (come modificato da risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa del 9 luglio 2014 n. 356-SF) .

5. Viene istituita una commissione di conciliazione su un piano di parità tra i membri del Consiglio della Federazione e i deputati della Duma di Stato secondo le modalità previste dal presente Regolamento e dal Regolamento interno della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. La Commissione di conciliazione cesserà le sue attività dopo che il Consiglio della Federazione avrà adottato una decisione di approvazione o di rigetto della legge federale, al fine di superare i disaccordi su cui era stata creata.

6. Se il Consiglio della Federazione rifiuta l'iniziativa della Duma di Stato di creare una commissione di conciliazione, la legge federale si considera respinta dal Consiglio della Federazione nel suo insieme.

Articolo 112. Delegazione del Consiglio della Federazione nella commissione di conciliazione

1. I membri della commissione di conciliazione e il suo co-presidente dal Consiglio della Federazione sono eletti dal Consiglio della Federazione in numero di almeno tre membri del Consiglio della Federazione e formano una delegazione dal Consiglio della Federazione nella commissione di conciliazione.

2. Solo un membro del Consiglio della Federazione può essere membro della commissione di conciliazione del Consiglio della Federazione.

3. (Parte 3 eliminata in conformità con risoluzione del Consiglio federativo dell'Assemblea federale della Federazione Russa del 9 luglio 2014 n. 356-SF) .

4. Una risoluzione del Consiglio della Federazione sull'elezione dei membri della Commissione di conciliazione e del suo copresidente dal Consiglio della Federazione sarà inviata alla Duma di Stato entro cinque giorni dalla data della sua adozione.

5. In caso di cessazione (cessazione anticipata) dei poteri di un membro del Consiglio della Federazione che è membro della commissione di conciliazione, lascia la sua adesione senza una decisione speciale del Consiglio della Federazione. Invece di un membro in pensione della commissione di conciliazione, il Consiglio della Federazione elegge un nuovo membro della commissione di conciliazione secondo le modalità prescritte dalle parti 2-4 di questo articolo.

6. Co-presidente della commissione di conciliazione dal Consiglio della Federazione:
decide insieme al copresidente della commissione di conciliazione della Duma di Stato la data e il luogo delle riunioni della commissione di conciliazione;
sottopone proposte al Consiglio della Federazione sulla modifica della composizione della delegazione dal Consiglio della Federazione alla Commissione di conciliazione, sul rifiuto del Consiglio della Federazione di partecipare ai lavori della Commissione di conciliazione;
firma, insieme al copresidente della commissione di conciliazione della Duma di Stato, un protocollo e una tavola comparativa degli articoli della legge federale cui sono state apportate modifiche;
ha il diritto di presentare ad una seduta del Consiglio della Federazione una legge federale adottata dalla Duma di Stato come modificata da una commissione di conciliazione.
(La parte 6 è stata introdotta in conformità con la risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa del 6 febbraio 2013 n. 19-SF.)

Articolo 113. Procedura per una deputazione del Consiglio della Federazione in una commissione di conciliazione

1. Un membro della commissione di conciliazione del Consiglio della Federazione ha l'obbligo di essere presente alle sue riunioni e di informare preventivamente il copresidente della commissione di conciliazione dal Consiglio della Federazione dell'impossibilità della sua presenza alla riunione per una buona ragione.

2. In casi eccezionali, un membro della commissione di conciliazione del Consiglio della Federazione può, in presenza di una procura redatta in conformità all'appendice del presente Regolamento, trasferire il voto decisivo su tutte le questioni esaminate dalla commissione di conciliazione ad un altro membro della commissione di conciliazione del Consiglio della Federazione. A ciascun membro della commissione di conciliazione può essere conferita non più di una procura. (come modificato dalla risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione Russa del 9 febbraio 2005 n. 20-SF).

3. I membri del Consiglio della Federazione che non fanno parte della commissione di conciliazione hanno il diritto di assistere alle sue riunioni ed esprimere la loro opinione sul merito delle questioni discusse.

4. Il sostegno alle attività di una Deputazione del Consiglio della Federazione nella Commissione di conciliazione sarà svolto dagli uffici dei Comitati del Consiglio della Federazione che hanno preparato conclusioni sulla legge federale adottata dalla Duma di Stato e respinta dal Consiglio della Federazione, nonché da altre suddivisioni strutturali dell'Ufficio del Consiglio della Federazione di loro competenza. (come modificato dalla risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 27 dicembre 2011 n. 568-SF).

Articolo 114. Procedura per i lavori della commissione di conciliazione

1. La commissione di conciliazione considera solo le disposizioni della legge federale sulle quali sono sorti disaccordi tra il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato, cercando di elaborare proposte concordate sotto forma di un testo unico delle sezioni, capitoli, articoli pertinenti, nonché parti, paragrafi di articoli e altre unità strutturali della legge federale in esame ...

2. Le decisioni della commissione di conciliazione sono adottate mediante votazione separata delle delegazioni del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato. Una delegazione del Consiglio della Federazione a una commissione di conciliazione adotta le decisioni con voto palese a maggioranza dei voti del numero totale dei membri della delegazione.

La decisione si considera adottata se entrambe le delegazioni hanno votato a favore della sua adozione.

3. Quando prende una decisione, una delegazione del Consiglio della Federazione alla Commissione di conciliazione ha il diritto di votare per proposte sulla formulazione delle sezioni, capitoli, articoli pertinenti, nonché parti, clausole di articoli e altre unità strutturali della legge federale in esame, che differiscono dalle proposte del Consiglio della Federazione.

4. Sulla base dei risultati dei lavori, la commissione di conciliazione redige un protocollo, che fissa proposte per il superamento dei dissensi insorti o giustifica l'impossibilità di superarli da questa composizione della commissione di conciliazione, e una tabella comparativa degli articoli della legge federale a cui sono state apportate le modifiche. Il protocollo della commissione di conciliazione è redatto in due copie, ognuna delle quali ha la stessa forza giuridica e viene presentato rispettivamente al Consiglio della Federazione e alla Duma di Stato.

Articolo 115. Esame del protocollo della Commissione di conciliazione da parte del Consiglio della Federazione

1. Se la Duma di Stato, dopo aver esaminato il protocollo della Commissione di conciliazione, respinge una o più proposte della Commissione di conciliazione e propone al Consiglio della Federazione di continuare i lavori della Commissione di conciliazione, il Consiglio della Federazione può decidere di prorogare il mandato della Commissione di conciliazione o rifiutarsi di partecipare ai suoi lavori.

2. Se il protocollo della commissione di conciliazione contiene una giustificazione dell'impossibilità di superare i disaccordi che sono sorti da questa composizione della commissione di conciliazione, sarà sottoposto all'esame del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato.

3. Il protocollo della Commissione di conciliazione, contenente la giustificazione dell'impossibilità di superare le controversie sorte in base alla legge federale, sarà esaminato nella prossima riunione del Consiglio della Federazione. Il Consiglio della Federazione ha il diritto di prendere una delle seguenti decisioni:

a) modificare le proposte del Consiglio della Federazione sulla formulazione di alcune disposizioni della legge federale;

b) modificare la composizione della delegazione dal Consiglio della Federazione alla commissione di conciliazione;

c) rifiutare di partecipare ai lavori della commissione di conciliazione.

4. La decisione adottata è formalizzata con delibera del Consiglio della Federazione, che è trasmessa alla Duma di Stato entro cinque giorni dalla data della sua adozione.

Nella pratica legislativa, sono frequenti i casi in cui il Consiglio della Federazione non approva una legge adottata dalla Duma di Stato, oppure una legge adottata dalla Duma di Stato e approvata dal Consiglio della Federazione viene respinta dal Capo dello Stato. Il conflitto che nasce in questo modo richiede la sua risoluzione. Nel processo legislativo sono evidenziate fasi facoltative o aggiuntive, associate al superamento dei disaccordi sorti tra le Camere dell'Assemblea Federale, nonché tra le Camere e il Presidente della Federazione Russa, sulla legge federale adottata. In questa fase, vengono applicati specifici mezzi costituzionali per risolvere la controversia sorta: le procedure di conciliazione.

In particolare, se il Consiglio della Federazione respinge una legge federale, le camere possono creare una commissione di conciliazione per superare le divergenze emerse, dopodiché la legge è soggetta al riesame da parte della Duma di Stato. Se, in seguito al riesame di una legge federale respinta dal Consiglio della Federazione, la Duma di Stato non accetta le proposte della Commissione di conciliazione ed esprime il proprio disaccordo con la decisione del Consiglio della Federazione di respingere la legge, viene posta in votazione nella versione precedentemente adottata. In questo caso, si considera adottato se almeno 2/3 del numero totale dei deputati della Duma di Stato hanno votato a favore (articolo 105 della Costituzione della Federazione Russa).

Come notato, la legge federale approvata viene inviata al Presidente entro 5 giorni per la firma e la promulgazione. La costituzione e i regolamenti prevedono le procedure per le camere di prendere in considerazione una legge a cui è stato posto il veto dal presidente.

Il regolamento delle camere dell'Assemblea Federale prevede che la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione considerino nuovamente questa legge, ma in via prioritaria. In questo caso, le opzioni sono possibili. In primo luogo, la legge respinta è considerata da ciascuna delle camere ed è adottata a maggioranza dei voti, tenendo conto dei commenti del Presidente o nella versione proposta dal Presidente. In secondo luogo, la Duma di Stato può concordare con le ragioni della decisione del Presidente e ritirare la legge federale da un ulteriore esame. In terzo luogo, secondo l'art. 133 del Regolamento interno della Duma di Stato, la Camera può istituire una commissione speciale per superare le divergenze emerse e proporre al Presidente e al Consiglio della Federazione (se necessario) di inviare i loro rappresentanti a lavorare in essa. La seconda opzione è relativa al superamento del veto del presidente, ad es. rigetto delle osservazioni del Presidente sulla legge. Nel caso in cui una legge federale sia approvata al riesame nella versione precedentemente adottata da una maggioranza di almeno 2/3 dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato, deve essere firmata dal Presidente della Federazione Russa e promulgata entro 7 giorni (art. 107 della Costituzione della Federazione Russa).

In entrambi i casi di conflitto legislativo, viene creata una commissione di conciliazione. Quindi, in una controversia tra le camere, tale commissione è formata su un piano di parità su iniziativa delle stesse camere dell'Assemblea federale, nonché (come è praticato) del presidente della Federazione Russa e del soggetto del diritto di iniziativa legislativa tra i deputati della Duma di Stato e i membri del Consiglio della Federazione. Lo scopo della commissione è quello di sviluppare un testo unico concordato dei respinti camera superiore legge federale. Allo stesso tempo, la commissione di conciliazione considera solo quelle disposizioni della legge federale, sulle quali sono sorti disaccordi tra le camere, e mira a elaborare un testo unico di legge. Le decisioni della commissione vengono prese mediante votazione aperta e separata dei rappresentanti di ciascuna delle camere. La decisione si considera adottata se la maggioranza dei membri della commissione ha votato a favore.

La Duma di Stato discute i risultati dei lavori della commissione di conciliazione e decide a maggioranza semplice dei voti su ciascuna delle sue proposte. La decisione è formalizzata da un protocollo - un documento finale contenente proposte per superare le differenze tra le camere. Il protocollo registra: 1) proposte per il superamento delle controversie e 2) giustificazioni dell'impossibilità di superare le controversie sorte da questa composizione della commissione di conciliazione. Oltre al protocollo, sulla base dei risultati dei suoi lavori, la commissione di conciliazione redige una tabella comparativa degli articoli di legge, che sono stati modificati. Il protocollo e la tabella sono firmati dai co-presidenti della commissione di ciascuna delle camere. Questi documenti e la legge federale così come modificata dalla commissione di conciliazione con la conclusione del Dipartimento legale su di essa sono sottoposti all'esame del Consiglio della Duma di Stato per determinare la data del riesame della legge federale. La versione rivista della legge federale adottata viene inviata al Consiglio della Federazione entro 5 giorni. Se la Duma di Stato non adotta una legge nel testo della Commissione di conciliazione, ha espresso il proprio dissenso con la decisione del Consiglio della Federazione di respingere la legge da essa adottata, viene posta in votazione nella versione precedentemente adottata. Se almeno 2/3 del numero totale dei deputati vota per questa legge, si considera adottata. In tal caso, il Presidente della Duma di Stato trasmetterà la presente legge per la firma e la promulgazione entro 5 giorni (contestualmente dandone comunicazione al Presidente del Consiglio della Federazione).

Per eliminare i disaccordi sorti in relazione al veto applicato dal Presidente della Federazione Russa alla legge federale adottata, viene creata una commissione di conciliazione tripartita, il cui compito principale è elaborare una decisione legislativa accettabile per le camere dell'Assemblea federale e il capo dello Stato.