Dopo aver ascoltato le informazioni del Ministro del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa M.A. Topilin sugli aspetti regionali della politica sociale del Governo della Federazione Russa, il Consiglio della Federazione Assemblea federale La Federazione Russa osserva quanto segue.

Gli obiettivi ei compiti prioritari dell'attuazione della politica statale di sviluppo regionale della Federazione Russa sono determinati dai Fondamenti della politica statale di sviluppo regionale della Federazione Russa per il periodo fino al 2025, approvati dal Decreto del Presidente della Federazione Russa Federazione del 16 gennaio 2017 n. 13. Il risultato dell'attuazione della politica statale di sviluppo regionale della Federazione Russa nella sfera sociale dovrebbe ridurre le differenze nel livello e nella qualità della vita dei cittadini della Federazione Russa che vivono in diversi regioni, così come nelle città e nelle zone rurali.

Ruolo importante nel raggiungimento di risultati di sviluppo positivi sfera sociale nelle entità costituenti della Federazione Russa, è stato riprodotto il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 606 "Sulle misure per attuare la politica demografica della Federazione Russa". Come dimostra l'esperienza delle regioni, l'adozione di misure efficaci aiuta a minimizzare influenza negativa squilibri nella popolazione per sesso ed età e per contribuire a mantenere tendenze demografiche positive.

Tra le principali priorità della politica regionale nel campo dello sviluppo socio-economico, condotta ai sensi del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 597 "Misure per l'attuazione della politica sociale dello Stato", il Programma per il graduale miglioramento del sistema di remunerazione nelle istituzioni statali (municipali) per il 2012-2018, approvato dall'ordinanza del governo della Federazione Russa del 26 novembre 2012 n. 2190-r, la creazione di condizioni per garantire il diritto dei lavoratori a un lavoro dignitoso, un aumento del livello di reale salari, migliorare la politica del reddito e migliorare la qualità della vita della popolazione.

L'analisi della dinamica delle spese dei bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa mostra che la tendenza principale negli ultimi 15 anni è quella di superare, rispetto alla spesa generale, i tassi di crescita della spesa sociale nelle regioni. Di conseguenza, la quota della spesa sociale nei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa è aumentata dal 39% nel 2000 al 62% nel 2015.

Nelle entità costituenti della Federazione Russa, è principalmente garantita la crescita del livello dei salari dei dipendenti delle istituzioni statali. Per il 2017, 2018, 2019, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa ricevono sovvenzioni dal bilancio federale per la compensazione parziale dei costi aggiuntivi per l'aumento dei salari dei dipendenti del settore pubblico per un importo di 40, 50, 50 miliardi di rubli, rispettivamente.

Contemporaneamente all'aumento delle retribuzioni dei dipendenti del settore pubblico a livello regionale, viene introdotto un sistema di valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle organizzazioni sociali. Al fine di migliorare il lavoro di queste organizzazioni, vengono prese le decisioni per eliminare le carenze individuate sulla base dei risultati di una valutazione indipendente. Durante il 2017, si prevede di fornire una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte del 30-35% delle organizzazioni del settore sociale e per il periodo 2015-2017, circa il 90% delle organizzazioni del settore sociale sarà incluso nel sistema di indipendenza valutazione della qualità della fornitura di servizi.

Gli aspetti regionali della politica sociale del governo della Federazione Russa includono anche il miglioramento delle prestazioni pensionistiche. A tutti i pensionati non lavoratori il cui importo totale di sostegno materiale non raggiunge il minimo di sussistenza di un pensionato nella regione di residenza è stabilito un supplemento sociale federale o regionale alla pensione fino al minimo di sussistenza di un pensionato stabilito nella corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa. Nel 2017 si registra una significativa diminuzione del volume degli altri trasferimenti interbancari forniti dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il pagamento delle integrazioni sociali regionali alle pensioni. Ad esempio, la Repubblica dei Komi riceverà 223,6 milioni di rubli, ovvero il 38,6%, mentre nel 2016 l'indicatore di cofinanziamento dal bilancio federale era del 75% (414,3 milioni di rubli).

Le tendenze nello sviluppo del sistema pensionistico della Federazione Russa sono strettamente correlate alla situazione socio-economica e macroeconomica generale del paese, con la soluzione di compiti strategici per ridurre la mortalità infantile e la mortalità della popolazione in età lavorativa, migliorare la qualità dell'assistenza sanitaria e prevenire la morbilità.

Un aumento della qualità della vita della popolazione è direttamente correlato alla sua occupazione, il che implica un aumento dell'efficacia della politica statale e della qualità dei servizi pubblici nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione, compresa la promozione della creazione di posti di lavoro con alta produttività, condizioni di lavoro sicure e salari dignitosi, espansione delle opportunità di lavoro per giovani, donne con figli minori, persone con disabilità, riqualificazione e formazione avanzata delle donne in congedo parentale direttamente nell'organizzazione, legalizzazione del lavoro, miglioramento dell'informazione della popolazione il mercato del lavoro, sulle opportunità di lavoro nelle varie entità costituenti della Federazione Russa.

A tal fine, è necessario sviluppare la mobilità delle risorse lavorative e il sistema di formazione professionale continua dei lavoratori, tenendo conto delle esigenze dell'economia, il rilancio del sistema di orientamento professionale, che, in generale, contribuirà a risolvere il problema del personale nelle regioni.

Soddisfare la necessità di formazione professionale per le donne che allevano i figli creerà le condizioni che garantiranno la loro elevata competitività nel mercato del lavoro e la capacità di combinare le responsabilità di crescere i figli con l'occupazione.

Gli squilibri regionali esistenti nella qualità della vita dei cittadini sono problemi significativi nella Federazione russa.

Si nota una significativa differenziazione territoriale nei livelli di occupazione della popolazione e dei salari, che si associa all'eterogeneità delle regioni in termini di condizioni di vita, sviluppo socio-economico, caratteristiche socio-demografiche della popolazione e porta ad un deflusso di popolazione in una serie di entità costitutive della Federazione Russa.

Quindi, nonostante le misure adottate dallo Stato, la popolazione in Estremo Oriente è diminuita del 4 per cento dal 2010 al 2016. Allo stesso tempo, le regioni più attraenti per la migrazione interna dei cittadini sono Mosca, la regione di Mosca, San Pietroburgo e la regione di Leningrado.

Allo stesso tempo, la distribuzione delle risorse lavoro e la loro qualità sono fattori essenziali nello sviluppo delle regioni, che consentono di ridurre la differenziazione territoriale in termini di indicatori sociali di base e garantiscono l'uguaglianza dei diritti dei cittadini garantita dalla Costituzione del Federazione Russa e pari opportunità per la loro attuazione.

Pertanto, assicurare la riduzione del livello di differenziazione interregionale nello sviluppo socioeconomico delle entità costituenti della Federazione Russa attraverso uno sviluppo territoriale equilibrato è uno dei compiti prioritari della politica sociale.

Considerato quanto sopra, il Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa decide:

1. Tenere conto delle informazioni del Ministro del lavoro e della protezione sociale della Federazione russa, MA Topilin, sugli aspetti regionali della politica sociale del governo della Federazione russa.

N. 170815-6 "Emendamenti all'articolo 36 del Codice degli alloggi della Federazione Russa" (in termini di creazione delle condizioni per l'accesso illimitato delle persone disabili alle infrastrutture residenziali);

N. 1017773-6 "Modifiche all'articolo 80 1 della legge federale" Carta del trasporto ferroviario della Federazione russa "(sulla fornitura di servizi per l'imbarco di persone disabili sui treni passeggeri e lo sbarco dai treni passeggeri);

N. 1072874-6 "Modifiche alla legge federale" Sulla contabilità individuale (personificata) nel sistema di assicurazione pensionistica obbligatoria "e alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (sull'espansione dell'uso della base di informazioni della contabilità individuale (personificata) );

N. 17161-7 "Sugli emendamenti alla legge federale" sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa "(in termini di imposizione agli organi esecutivi federali autorizzati e agli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa di determinate funzioni esercitare il controllo statale (supervisione) nel campo della garanzia di accessibilità alle strutture e ai servizi per i disabili);

N. 27110-7 "Modifiche all'articolo 13 della legge federale" sull'assicurazione sociale obbligatoria in caso di invalidità temporanea e in relazione alla maternità "e articoli 59 e 78 della legge federale" sui fondamenti della protezione sanitaria dei cittadini in la Federazione Russa "(riguardante la formazione di una disabilità del foglio sotto forma di un documento elettronico).

1) collaborare con i membri del Consiglio federale dell'Assemblea federale della Federazione Russa, deputati Duma di Stato L'Assemblea Federale della Federazione Russa e rappresentanti della Commissione tripartita russa per la regolamentazione delle relazioni sociali e di lavoro la questione di un aumento graduale entro il 2020 del salario minimo al livello del minimo di sussistenza della popolazione in età lavorativa, tenendo conto tenere conto delle caratteristiche regionali;

2) sviluppare e approvare indicatori target per aumentare il tasso di natalità, ridurre la mortalità e la crescita migratoria per il periodo fino al 2020 per ciascuna entità costituente della Federazione Russa;

3) prevedere un aumento del volume di altri trasferimenti interbudgetari dal bilancio federale ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa per il pagamento dei supplementi sociali regionali alle pensioni ai pensionati non lavoratori nel 2017 in caso di modifica della legge federale "Sul bilancio federale per il 2017 e per il periodo di programmazione 2018 e 2019";

4) sviluppare una serie di misure volte a migliorare l'infrastruttura sociale delle aree a bassa densità di popolazione;

5) sviluppare un sistema di indicatori per valutare il livello e la qualità della vita della popolazione rurale, che consenta di valutare i risultati dello sviluppo sociale delle aree rurali;

6) incaricare il Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa, unitamente agli organi esecutivi federali interessati:

intensificare i lavori sull'attuazione del piano d'azione per il 2015-2017 per attuare le disposizioni più importanti della Strategia nazionale di azione per l'infanzia per il 2012-2017, approvata con ordinanza del governo della Federazione Russa del 5 febbraio 2015 n. . 167-r, nonché il piano d'azione per gli anni 2016-2020 per l'attuazione della prima fase della strategia di azioni negli interessi delle generazioni più anziane nella Federazione Russa fino al 2025, approvato dall'ordinanza del governo di la Federazione Russa del 29 novembre 2016 n. 2539-r;

accelerare lo sviluppo della bozza della Strategia nazionale di azione per le donne fino al 2022;

considerare la necessità di un consolidamento legislativo del termine per la fornitura di mezzi tecnici di riabilitazione a una persona disabile, tenendo conto dei termini previsti dalla legislazione della Federazione Russa per la conclusione di un contratto statale per la sua fornitura;

adottare misure per rafforzare il controllo sulla qualità dell'elaborazione di programmi individuali di riabilitazione o abilitazione per persone disabili in termini di chiarimento delle raccomandazioni per la fornitura di mezzi tecnici di riabilitazione, tenendo conto delle caratteristiche individuali di una persona disabile;

valutare l'opportunità di aumentare il personale degli organi territoriali del Servizio federale per il lavoro e l'occupazione a partire dal 2018;

considerare la questione di garantire che il Servizio federale del lavoro e dell'occupazione conduca ispezioni non programmate di conformità da parte di entità economiche alla legislazione sul lavoro sulla base delle informazioni ricevute dagli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa;

accelerare lo sviluppo di un piano per aumentare il tasso di occupazione delle persone con disabilità e migliorare il controllo sull'occupazione delle persone con disabilità nei lavori a quote, migliorare l'efficienza dei servizi per l'impiego e creare le condizioni per espandere le opportunità di lavoro per le persone con disabilità;

condurre, al fine di identificare le migliori pratiche per la fornitura di servizi sociali e la loro diffusione, una revisione trimestrale dei risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle organizzazioni sociali alle riunioni dei consigli pubblici sotto le autorità esecutive federali .

1) elaborare piani d'azione regionali per lo sviluppo demografico, compresi obiettivi per aumentare la natalità, ridurre la mortalità e la migrazione fino al 2020, coordinandoli con le autorità esecutive federali interessate;

2) attuare una serie di misure per sensibilizzare la popolazione sulle misure federali e regionali a sostegno delle famiglie con bambini, principalmente sulle misure relative alla nascita del secondo figlio e dei successivi;

3) prevedere misure per prevenire il verificarsi di arretrati salariali;

4) adottare misure per creare nuovi posti di lavoro, aumentare il livello di consapevolezza del pubblico sulle entità costituenti della Federazione Russa, in cui vengono attuati programmi regionali per aumentare la mobilità delle risorse di lavoro;

5) adottare misure volte a migliorare la qualità e l'accessibilità dei servizi pubblici nel campo della promozione dell'occupazione per i cittadini, compreso l'adeguamento dei programmi occupazionali esistenti e lo sviluppo di misure aggiuntive per sostenere l'occupazione dei lavoratori, ampliando i programmi per la loro riqualificazione;

6) sviluppare il mercato degli alloggi in affitto di varie categorie di prezzo al fine di sviluppare la mobilità del lavoro, anche attraverso l'erogazione di sussidi dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per pagare gli alloggi in base a contratti di affitto commerciale e non commerciale a basso -cittadini con figli registrati come alloggi bisognosi;

7) effettuare un monitoraggio regionale costante dell'occupazione delle persone con disabilità, nonché della loro fissazione in luoghi di lavoro appositamente creati;

8) sviluppare l'uso di forme flessibili di occupazione e di lavoro a distanza di giovani, genitori con figli piccoli, disabili, anziani al fine di aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro;

9) creare condizioni aggiuntive per l'organizzazione del lavoro autonomo della popolazione, soprattutto nelle zone rurali;

10) proseguire i lavori sull'implementazione di progetti pilota per testare e mettere in funzione un sistema informativo statale unificato di sicurezza sociale, in modo che dal 1 ° gennaio 2018 sarà integralmente introdotto su tutto il territorio della Federazione Russa;

11) introdurre attivamente nella pratica l'erogazione dei servizi sociali e dell'assistenza sociale statale sulla base di un contratto sociale, aumentando la copertura dei cittadini a basso reddito (famiglie);

12) ampliare l'elenco delle misure volte a stimolare le azioni attive dei cittadini per uscire da una situazione di vita difficile;

13) fornire assistenza a organizzazioni non profit a orientamento sociale, compresa l'assistenza informativa, per l'ottenimento della qualifica di esecutore di servizi socialmente utili;

14) continuare a lavorare per migliorare il quadro normativo al fine di attrarre organizzazioni senza scopo di lucro socialmente orientate nel campo dei servizi sociali, adottare misure per fornire loro sostegno finanziario e di altro tipo;

15) continuare l'attuazione di misure per ridurre la priorità nelle organizzazioni di servizi sociali stazionarie, anche creando nuove organizzazioni, nonché aumentando il numero di posti nelle organizzazioni esistenti attraverso la loro ricostruzione;

16) adottare misure aggiuntive per aumentare la disponibilità di informazioni sulle possibilità di ottenere servizi da organizzazioni di servizi sociali, anche migliorando le condizioni per l'utilizzo della rete di informazione e telecomunicazione "Internet", tenendo conto che in molti insediamenti l'accesso alle informazioni e rete di telecomunicazioni "Internet" »È assente, così come la pubblicazione di materiali sui fornitori di servizi sociali su altri media;

17) proseguire l'attuazione di misure per insegnare l'alfabetizzazione informatica agli anziani e ai disabili;

18) sviluppare un sistema di supporto per i produttori nazionali di mezzi tecnici per la riabilitazione dei disabili, stimolare l'organizzazione di nuove moderne produzioni di beni e servizi per disabili e anziani.

1) per garantire l'esecuzione incondizionata dei decreti del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 597 "sulle misure per attuare la politica sociale statale" e n. 606 "sulle misure per attuare la politica demografica della Russia Federazione ", fornendo gli stanziamenti di bilancio necessari per questo;

2) intensificare le misure per identificare fatti e volumi di lavoro illegale;

3) garantire il pieno e tempestivo utilizzo dei fondi di bilancio forniti sotto forma di sussidi per l'attuazione dei programmi regionali in ambito sociale;

4) assicurare un progressivo aumento degli indicatori di accessibilità per le persone con disabilità delle infrastrutture sociali e di trasporto, servizi forniti alla popolazione secondo le “road map” adottate;

5) prevenire il deterioramento della situazione finanziaria delle famiglie con figli, anche alla nascita di un terzo figlio o di figli successivi, fino al compimento del terzo anno di età;

6) esaminare trimestralmente i risultati di una valutazione indipendente della qualità della prestazione dei servizi da parte delle organizzazioni sociali;

7) sviluppare, tenendo conto dei risultati di una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle organizzazioni sociali e approvare piani d'azione volti a migliorare il lavoro di queste organizzazioni, garantire il controllo sulla loro attuazione e organizzare l'informazione della popolazione sui risultati della loro attuazione;

8) organizzare attività di sensibilizzazione su una valutazione indipendente della qualità della fornitura di servizi da parte delle organizzazioni sociali e la possibilità di partecipazione dei cittadini - consumatori di servizi in essa con il coinvolgimento dei media;

9) sviluppare e approvare un sistema di incentivi per i responsabili delle organizzazioni sociali, le cui attività sono molto apprezzate dalla popolazione;

10) garantire il completamento nel 2018 delle misure per eliminare la priorità e aumentare la disponibilità dei servizi sociali nel campo dei servizi sociali, nonché per riportare le organizzazioni di servizi sociali stazionarie in condizioni adeguate.

6. Proporre al Governo della Federazione Russa di informare il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa durante la sessione primaverile del 2018 sull'attuazione delle proposte contenute nella presente risoluzione.

7. Il Comitato per la politica sociale del Consiglio della Federazione informerà la Camera sull'attuazione di questa risoluzione durante la sessione primaverile del 2018.

8. Il controllo sull'attuazione della presente risoluzione sarà affidato al Comitato per la politica sociale del Consiglio della Federazione.

9. La presente risoluzione entra in vigore dalla data di adozione.

Presidente
Consiglio della Federazione
Assemblea federale
Federazione Russa
IN E. MATVIENKO

Ai programmi per lo sviluppo integrato delle infrastrutture sociali degli insediamenti, distretti urbani.

Requisiti
ai programmi per lo sviluppo integrato delle infrastrutture sociali degli insediamenti, distretti urbani
(approvato dal decreto del governo della Federazione Russa del 1 ottobre 2015 N 1050)

1. Questi requisiti determinano la composizione e il contenuto dei programmi per lo sviluppo integrato dell'infrastruttura sociale di insediamenti, distretti urbani, compresi gli oggetti di rilevanza locale di un insediamento, un distretto urbano nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura fisica e della massa. sport e cultura (di seguito programma, oggetto di insediamento di infrastrutture sociali, distretto urbano).

2. Il programma stabilisce un elenco di misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione, ricostruzione delle strutture di infrastrutture sociali di un insediamento, un distretto urbano, che sono previste da programmi statali e municipali, una strategia per lo sviluppo socio-economico del comune e un piano d'azione per l'attuazione della strategia di sviluppo socio-economico del comune (se la strategia ei dati del piano sono disponibili), un piano e un programma per lo sviluppo socio-economico integrato di un insediamento, un distretto, programmi di investimento di entità di monopolio naturale, accordi sullo sviluppo di territori edificati, accordi sullo sviluppo integrato dei territori, altri programmi di investimento e accordi che stipulano gli obblighi dei promotori al completamento delle misure sulla progettazione, costruzione, ricostruzione di infrastrutture sociali strutture in modo tempestivo.

3. Il programma prevede:

a) sicurezza, qualità ed efficienza nell'uso da parte della popolazione delle infrastrutture sociali di un insediamento, distretto urbano;

b) la disponibilità di infrastrutture sociali di un insediamento, un distretto urbano per la popolazione di un insediamento, un distretto urbano secondo gli standard di pianificazione urbana, rispettivamente, di un insediamento o di un distretto urbano;

c) sviluppo equilibrato ea lungo termine dell'infrastruttura sociale di un insediamento, un distretto urbano conforme alle esigenze stabilite nell'infrastruttura sociale di un insediamento, un distretto urbano;

d) raggiungimento del livello di fornitura stimato della popolazione dell'insediamento, distretto urbano con servizi nelle aree di cui al comma 1

e) l'efficienza del funzionamento dell'infrastruttura sociale esistente.

4. Se il piano generale di un insediamento rurale è approvato dagli organi di autogoverno locale del distretto municipale sul territorio in cui si trova l'insediamento rurale, il programma per tale insediamento rurale deve essere sviluppato e approvato dall'ente locale -organo di governo del suddetto Comune.

Gli organi di autogoverno locale degli insediamenti rurali possono sviluppare e approvare programmi se le questioni rilevanti di importanza locale sono assegnate a tali insediamenti rurali dalle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa e dallo statuto del distretto municipale e dalle carte degli insediamenti rurali adottati in conformità ad essi.

5. Se l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale di un insediamento rurale in conformità con la legislazione della Federazione Russa decide che non è necessario preparare un piano generale per un insediamento rurale, il programma per tale insediamento rurale non lo è soggetto a sviluppo e approvazione.

6. I programmi sono sviluppati per un periodo non inferiore a 10 anni e non superiore alla durata dei piani generali di un insediamento, un distretto urbano. Le attività e gli obiettivi (indicatori) previsti dal programma dovrebbero essere indicati per i primi 5 anni con una ripartizione per anni, e per il periodo successivo (fino alla fine del programma) - senza ripartizione per anni.

Se, al momento dello sviluppo del programma, il master plan è implementato per meno di 5 anni, il programma viene sviluppato per il periodo rimanente del master plan, mentre le attività e gli obiettivi (indicatori) sono indicati con una ripartizione per anni durante i primi 5 anni e per il periodo successivo (fino alla scadenza dei programmi) - senza ripartizione per anno.

Se al momento dello sviluppo del programma, il periodo di attuazione del piano generale è di 5 anni o più, il programma viene sviluppato per il periodo rimanente del piano generale, mentre le attività e gli obiettivi (indicatori) sono indicati con una ripartizione per anno.

7. Il programma include:

un passaporto;

b) una descrizione dello stato esistente dell'infrastruttura sociale;

c) elenchi di misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione e ricostruzione di strutture di infrastrutture sociali di un insediamento, un distretto urbano (raggruppate per tipologie di infrastrutture sociali) con l'indicazione del nome, ubicazione, parametri tecnici ed economici ( tipo, finalità, capacità (portata), area, categoria, ecc.), termini di attuazione nel periodo di pianificazione (suddivisi per anni), esecutori responsabili;

d) valutazione del volume e delle fonti di finanziamento delle misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione e ricostruzione delle infrastrutture sociali di un insediamento, distretto urbano;

e) indicatori target del programma, inclusi indicatori tecnici ed economici, finanziari e socio-economici dello sviluppo delle infrastrutture sociali (fissati per ogni evento e per ogni tipo di infrastruttura sociale);

f) una valutazione dell'efficacia delle misure incluse nel programma, anche dal punto di vista del raggiungimento del livello stimato di fornitura della popolazione di un insediamento, un distretto urbano con servizi nelle aree specificate al paragrafo 1 di questi requisiti , secondo gli standard di pianificazione urbana, rispettivamente, di un insediamento o di un distretto urbano;

g) proposte di miglioramento del supporto normativo e informativo per lo sviluppo delle infrastrutture sociali, finalizzate al raggiungimento obiettivi programmi.

8. Il passaporto del programma contiene le seguenti informazioni:

nome del programma;

la base per lo sviluppo del programma;

il nome del cliente e degli sviluppatori del programma, la loro posizione;

scopi e obiettivi del programma;

indicatori target (indicatori) della fornitura di infrastrutture sociali alla popolazione;

una descrizione ampliata delle attività previste (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione, ricostruzione di infrastrutture sociali;

termine e fasi dell'attuazione del programma;

volumi e fonti di finanziamento del programma;

risultati attesi dell'attuazione del programma.

9. Le caratteristiche dello stato attuale delle infrastrutture sociali includono:

a) una descrizione dello stato socio-economico dell'insediamento, distretto urbano, informazioni sulle attività di pianificazione urbana nel territorio dell'insediamento, distretto urbano;

b) i parametri tecnici ed economici delle infrastrutture sociali esistenti dell'insediamento, distretto urbano, il livello esistente di fornitura della popolazione dell'insediamento, distretto urbano con servizi nelle aree specificate al paragrafo 1 di questi requisiti;

c) la domanda prevista di servizi di infrastruttura sociale (in conformità con la previsione dei cambiamenti nel numero e nella composizione dell'età e del sesso della popolazione) nelle aree specificate al paragrafo 1 di questi requisiti, tenendo conto del volume della costruzione di alloggi pianificata in in conformità con i permessi di costruzione rilasciati e il pensionamento previsto dal servizio delle infrastrutture delle strutture sociali;

d) una valutazione del quadro normativo necessario per il funzionamento e lo sviluppo dell'infrastruttura sociale di un insediamento, un distretto urbano.

10. L'elenco delle misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione e ricostruzione di strutture di infrastrutture sociali di un insediamento, un distretto urbano tiene conto delle misure previste per la progettazione, costruzione e ricostruzione di strutture di infrastrutture sociali di rilevanza federale, regionale significatività, rilevanza locale dei distretti comunali, nonché attività, la cui realizzazione prevedeva altre ragioni a scapito di fonti extrabudgetarie.

11. La valutazione del volume e delle fonti di finanziamento delle misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione, ricostruzione delle strutture infrastrutturali sociali di un insediamento, distretto urbano include una valutazione aggregata degli investimenti necessari, suddivisi per tipologie di infrastrutture sociali di un insediamento, distretto urbano, scopi e obiettivi del programma, fonti di finanziamento, compresi i fondi provenienti da budget di tutti i livelli e fondi extrabudgetary.

12. La valutazione dell'efficacia delle misure (progetti di investimento) per la progettazione, costruzione, ricostruzione delle strutture infrastrutturali sociali di un insediamento, un distretto urbano comprende una valutazione dell'efficienza socio-economica e del rispetto degli standard di pianificazione urbana, rispettivamente, di un insediamento o di un distretto urbano, anche con una ripartizione per tipo di infrastruttura sociale di un insediamento, distretto urbano, scopi e obiettivi del programma.

13. Vengono elaborate proposte per migliorare il supporto normativo e informativo delle attività nel campo della progettazione, costruzione, ricostruzione delle strutture infrastrutturali sociali di un insediamento, distretto urbano al fine di garantire la possibilità di attuare le misure (progetti di investimento) proposte come parte del programma.

RYAZAN CITY DUMA

DECISIONE

SULL'APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO COMPLETO DELL'INFRASTRUTTURA SOCIALE DELL'ISTRUZIONE COMUNALE - QUARTIERE DELLA CITTÀ DI RYAZAN PER IL 2016-2020

Duma del 27.10.2016 N 464-II)

Visto l'appello del capo dell'amministrazione della città di Ryazan del 18/03/2016 N 03/1/1 / 2-05 / 477-In, guidato dall'art. 26 del Codice urbanistico della Federazione Russa, Decreto del Governo della Federazione Russa del 01.10.2015 N 1050 "Sull'approvazione dei requisiti per i programmi per lo sviluppo integrato delle infrastrutture sociali degli insediamenti, distretti urbani", la Carta della formazione municipale - la città di Ryazan, regione di Ryazan, Ryazan città Duma deciso:

1. Approvare il Programma per lo sviluppo integrato delle infrastrutture sociali della formazione municipale - il distretto cittadino di Ryazan per il 2016 - 2020 in conformità con l'allegato alla presente decisione.

2. La presente decisione entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione ufficiale.

3. Metti questa decisione sul sito ufficiale della Duma di Ryazan City su Internet.

4. Il controllo sull'attuazione della presente decisione è affidato al Comitato per lo sviluppo urbano e l'economia urbana della Duma della città di Ryazan (Savichev AV) e al Comitato per il bilancio e le tasse della Duma della città di Ryazan (Trushina GV).

Responsabile della Formazione Comunale,
presidente della Ryazan City Duma
V. V. FROLOV

Applicazione. PROGRAMMA DI SVILUPPO COMPLETO DELL'INFRASTRUTTURA SOCIALE DELL'ISTRUZIONE COMUNALE - QUARTIERE DELLA CITTÀ DI RYAZAN 2016-2020

(come modificato dalla risoluzione della Duma della città di Ryazan del 27/10/2016 N 464-II)

PASSAPORTO del programma per lo sviluppo integrato delle infrastrutture sociali del comune - distretto urbano della città di Ryazan per il 2016-2020

1. Caratteristiche dello stato attuale delle infrastrutture sociali

Sviluppo sociale della città di Ryazan

Migliorare la qualità della vita della popolazione è uno dei compiti principali dello sviluppo socio-economico della città di Ryazan. La creazione di condizioni di vita favorevoli richiede un ulteriore sviluppo delle infrastrutture sociali nella città di Ryazan.

Nel 2010 - 2014 per l'attuazione di attività nell'ambito del programma obiettivo a lungo termine "Sviluppo sociale degli insediamenti nel 2010 - 2014" programma statale Regione di Ryazan "Sviluppo sociale degli insediamenti nel 2014-2016" sono stati stanziati fondi dal bilancio regionale per un importo di 6,9 miliardi di rubli.

Nel 2010-2014 nella città di Ryazan a scapito del bilancio regionale con l'attrazione di fondi dal bilancio federale, nonché il bilancio della città di Ryazan, sono stati messi in funzione:

Nel campo dell'assistenza sanitaria - un centro perinatale regionale con 130 posti letto e 100 visite per turno;

Nel campo della cultura - un'estensione della biblioteca regionale intitolata Gorky (749,7 mila unità di stoccaggio), teatro musicale (244 posti a sedere), un monumento all'Eroe Unione Sovietica Il generale dell'esercito VF Margelov, il complesso commemorativo del Monumento alla Vittoria e altri oggetti sono stati ricostruiti.

La concentrazione dei fondi di bilancio in strutture con un'elevata disponibilità di costruzione ha ridotto il numero di progetti di costruzione incompiuti.

Allo stesso tempo, è necessario costruire nuove strutture sociali e ristrutturare gli edifici esistenti.

Caratteristiche dello stato attuale della sfera della cultura fisica e dello sport

Al momento, il numero di persone che si dedicano sistematicamente alla cultura fisica e allo sport in città è di 160329 persone, pari al 32,14% della popolazione della città di età compresa tra 3 e 79 anni (con un aumento dell'1,8% rispetto al 2013).

Ci sono 13 istituzioni municipali di cultura fisica e sport in città.

12.580 studenti sono stati iscritti alla formazione supplementare per la cultura fisica e lo sport (scuole di sport).

Nel 2014 sono stati formati 5.623 atleti, di cui 2 maestri di sport onorati della Russia, 4 maestri di sport di classe internazionale, 39 maestri di sport, 405 candidati per maestro di sport, 751 atleti di 1a categoria e 4442 atleti di categorie di massa.

Ci sono 304 impianti sportivi municipali nella città di Ryazan, tra cui: 2 stadi, 122 impianti sportivi in \u200b\u200bpiano, 84 palazzetti dello sport, 1 arena di atletica leggera, 5 piscine, 5 impianti per il tiro sportivo e altri impianti sportivi.

Nelle condizioni moderne, il buon funzionamento dell'industria dipende dallo sviluppo della sua infrastruttura, della sua base materiale e tecnica, il cui stato desta seria preoccupazione. È necessario un aggiornamento e un ammodernamento delle attrezzature e delle attrezzature sportive. Quasi tutte le istituzioni di cultura fisica e sport richiedono riparazioni importanti.

I principali problemi nel campo della cultura fisica e dello sport nella città di Ryazan sono attualmente:

1. Insufficiente interesse per i tipi attivi di cultura fisica e attività sportiva tra una parte significativa della popolazione. Un modo sano la vita non è diventata la norma per la maggior parte dei cittadini.

2. Scarsa disponibilità di impianti sportivi da parte della popolazione della città di Ryazan.

3. La necessità di formatori e istruttori altamente qualificati e la creazione di condizioni per la loro formazione e formazione avanzata.

4. Basso livello di attrezzature di specialisti che lavorano nel campo della cultura fisica e dello sport, mezzi e metodi avanzati altamente efficaci.

Al fine di attirare la popolazione della città verso l'educazione fisica e lo sport regolare, la possibilità di condurre il processo educativo e formativo ad alto livello professionale, oltre a organizzare eventi sportivi, è necessario espandere la rete di complessi sportivi e ricreativi , palestre, campi da gioco nel luogo di residenza e altri impianti sportivi.

Per lo sviluppo delle infrastrutture di cultura fisica e sportiva in città, è necessario costruire impianti sportivi raggiungibili a piedi secondo progetti raccomandati dal Ministero dello Sport della Federazione Russa per il riutilizzo e (o) inclusi nel registro degli standard documentazione progettuale, garantendo, in particolare, l'accessibilità di tali strutture per le persone con disabilità sanitaria e per le persone disabili, con la determinazione del prezzo massimo per la realizzazione di tali strutture. Per preparare atleti e squadre sportive a competizioni di altissimo livello, è necessario costruire un centro di arti marziali a Ryazan.

Caratteristiche dello stato attuale della sfera culturale della città di Ryazan

Ci sono istituti di istruzione aggiuntiva nel campo della cultura nella città: 12 istituti di bilancio comunali di istruzione aggiuntiva (3 scuole di musica, 7 scuole d'arte, una scuola d'arte, una scuola corale di musica); 3 istituzioni comunali di bilancio di tipo culturale e ricreativo; 1 municipale istituzione autonoma tipo culturale e ricreativo; 2 musei comunali; 2 sistemi bibliotecari comunali, di cui 25 biblioteche.

Nella città di Ryazan si è sviluppato un sistema per lo sviluppo del lavoro sociale e culturale con la popolazione del luogo di residenza, che copre rappresentanti di diverse generazioni. Ogni anno i dipartimenti territoriali - le prefetture dei distretti amministrativi della città di Ryazan organizzano più di 90 eventi culturali e ricreativi per la popolazione nel luogo di residenza con un numero totale di partecipanti di oltre 10 mila persone.

L'organizzazione di attività per il tempo libero per bambini, adolescenti e giovani che non possono lasciare la città in estate è molto popolare tra la popolazione.

Tenendo conto delle richieste di un pubblico potenziale o reale, tenendo conto della ricerca e della soddisfazione dei bisogni dei singoli cittadini come base di tutte le attività odierne delle istituzioni culturali, oppure gruppi sociali, è necessaria una graduale trasformazione delle attività culturali e del tempo libero nell'industria del tempo libero, prestando particolare attenzione al tempo libero dei giovani come esigenza socialmente consapevole.

Il rafforzamento della base materiale e tecnica delle istituzioni culturali è un fattore nella creazione delle condizioni per lo sviluppo creativo.

Caratteristiche dello stato attuale dell'istruzione nella città di Ryazan

Una delle condizioni per il successo dello sviluppo sociale ed economico della città di Ryazan e l'aumento del benessere della popolazione è garantire la disponibilità di un'istruzione di qualità in conformità con le esigenze moderne della società e di ogni cittadino.

A partire dal 1 settembre 2015 sistema comunale l'istruzione è rappresentata da 200 istituzioni: 111 asili nido, 68 scuole, 17 istituti di istruzione aggiuntiva, 1 istituto culturale, 3 istituti di sostegno educativo, in cui studiano più di 68mila bambini.

I servizi educativi aggiuntivi coprono l'84% dei bambini della città di Ryazan di età compresa tra 5 e 18 anni, di cui circa il 50% sono formati in dipartimenti subordinati dell'istruzione e politica giovanile amministrazione della città di Ryazan a istituti di istruzione aggiuntiva. Gli studenti hanno l'opportunità di scegliere ulteriori programmi di istruzione generale di tutte le direzioni.

Durante l'attuazione del programma, la necessità di migliorare l'efficienza di tutte le attività svolte nei settori dell'istruzione, dell'educazione e delle politiche giovanili è determinata dalle tendenze demografiche. Secondo l'ente territoriale del Servizio statistico federale per la regione di Ryazan, è previsto un aumento del numero di bambini fino al 2020 età scolastica del 10% (oltre 700 persone all'anno). Inoltre, nonostante le tendenze positive, sono emersi numerosi problemi l'anno scorso e ostacolando l'ulteriore sviluppo del settore dell'istruzione:

1. Mancanza di posti nelle istituzioni educative prescolari, insufficiente offerta di servizi per i bambini piccoli.

2. Incoerenza del ritmo di aggiornamento della base materiale e tecnica delle istituzioni educative con i requisiti per l'attuazione degli standard educativi statali federali.

Caratteristiche dello stato attuale del settore sanitario nella città di Ryazan

I problemi nel settore sanitario rimangono irrisolti.

Edificio esistente dell'ospedale di emergenza cure mediche a Ryazan, è ospitato in un edificio adattato che non soddisfa gli standard moderni. Costruzione di un complesso di edifici per un ospedale di emergenza clinica della città per 540 posti letto a Ryazan e un edificio medico fisso per 168 posti letto nell'ospedale intitolato N.A. Semashko migliorerà la qualità e la disponibilità delle cure mediche di emergenza per la popolazione.

Programma di investimenti mirato

Condizione indispensabile per lo sviluppo sostenibile della città, contribuendo al miglioramento della vita della popolazione, è lo sviluppo e il miglioramento della sfera sociale, anche attraverso la costruzione e la ricostruzione di grandi oggetti socialmente significativi per la città.

Nella città di Ryazan, una delle aree di attività prioritarie è rafforzare la base materiale e tecnica delle strutture sociali e delle infrastrutture comunali.

Per risolvere i problemi di cui sopra, è richiesta la partecipazione e l'interazione delle autorità esecutive, partecipanti al processo di costruzione, finanziamenti sufficienti e stabili con il coinvolgimento di fonti di finanziamento di tutti i livelli, per i quali è richiesto il programma target dipartimentale "Programma di investimento mirato del Comune di Ryazan per il 2014-2016 "è stato adottato.

Al fine di sviluppare e rafforzare la base materiale e tecnica di istituzioni educative, impianti sportivi, istituzioni culturali e sanitarie, tenendo conto delle reali possibilità del bilancio della città di Ryazan, nonché in base allo stato del materiale e tecnico base dell'infrastruttura sociale della città, sono stati individuati progetti prioritari di costruzione di capitali, il cui finanziamento dovrà essere effettuato nel 2014 - 2016.

L'elenco degli oggetti comprende gli oggetti di costruzione in corso, il finanziamento della costruzione e ricostruzione di cui fino al 2014 è stato effettuato nell'ambito dell'attuazione del programma obiettivo a lungo termine "Programma di investimenti mirati della città di Ryazan per il 2011 - 2013" .

2. Elenco delle misure per la progettazione, la costruzione e la ricostruzione delle infrastrutture sociali

Le informazioni sulle misure per la progettazione, la costruzione e la ricostruzione delle infrastrutture sociali nella città di Ryazan sono presentate nella tabella n. 1 dell'appendice al programma.

3. Valutazione del volume e delle fonti di finanziamento per le attività del programma

Il finanziamento delle misure del programma è previsto nell'ambito del programma municipale "Sviluppo dell'educazione nella città di Ryazan" per il 2016 - 2020, approvato con Risoluzione dell'amministrazione comunale di Ryazan del 29.09.2015 N 4547, il programma obiettivo dipartimentale "Programma di investimenti mirati della città di Ryazan per il 2014 - 2016", approvato dalla Risoluzione dell'amministrazione comunale di Ryazan del 22.08.2013 N 3448, il programma statale della regione di Ryazan "Sviluppo sociale ed economico degli insediamenti nel 2015 - 2020" , approvato dal governo della regione di Ryazan in data 29 ottobre 2014 N 312.

I volumi di finanziamento sono di natura predittiva e sono soggetti a chiarimenti entro il periodo di tempo stabilito dopo l'adozione di budget di tutti i livelli per il prossimo esercizio finanziario e periodo di pianificazione.

4. Indicatori obiettivo del programma

L'obiettivo del programma per lo sviluppo globale dell'infrastruttura sociale della formazione municipale - il distretto cittadino di Ryazan per il 2016-2020 è garantire uno sviluppo equilibrato ea lungo termine dell'infrastruttura sociale della città di Ryazan in conformità con il esigenze stabilite nell'infrastruttura sociale del distretto cittadino. Il raggiungimento dell'obiettivo e la risoluzione del problema del programma sono valutati da 4 indicatori target (indicatori) del programma.

1. Il numero di posti nelle istituzioni educative create attraverso la costruzione, la ricostruzione e la riserva interna di locali.

2. La percentuale della popolazione di età compresa tra 3 e 79 anni che pratica sistematicamente attività fisica e sport.

3. Proporzione di bambini da 5 a 18 anni che ricevono servizi per ulteriore istruzione nelle istituzioni culturali.

4. Messa in servizio di organizzazioni mediche del sistema sanitario statale.

I valori previsti degli indicatori target del programma per anni di attuazione sono presentati nella tabella n. 2 dell'appendice al programma.

5. Valutazione dell'efficacia delle attività del programma

La corretta attuazione del programma consentirà di raggiungere i seguenti risultati entro il 2020:

Aumento della quota di popolazione da 3 a 79 anni che pratica sistematicamente attività fisica e sport, fino al 40%;

Aumento al 15% della quota di bambini dai 5 ai 18 anni che ricevono servizi educativi aggiuntivi nelle istituzioni culturali;

Aumento del numero di posti nelle istituzioni educative create attraverso la costruzione, ricostruzione e riserva interna di locali, fino a 300;

Messa in servizio di organizzazioni mediche del sistema sanitario statale per 708 posti letto.

6. Proposte per migliorare il supporto normativo e informativo per lo sviluppo delle infrastrutture sociali

In connessione con la fine nel 2020 del termine per l'attuazione del Piano Generale della città di Ryazan, approvato con decisione del Consiglio Comunale di Ryazan del 30 novembre 2006 N 794-III, è necessario sviluppare un nuovo Generale Piano della città di Ryazan con lo sviluppo simultaneo delle regole di utilizzo e sviluppo del suolo nella città di Ryazan. Lo sviluppo deve essere effettuato nel 2017-2018.

applicazione
al programma
sviluppo integrato del sociale
infrastruttura comunale
istruzione - distretto urbano
città di Ryazan per il 2016-2020

(come modificato dalla risoluzione della Duma della città di Ryazan del 27/10/2016 N 464-II)

Applicazione. ELENCO DELLE MISURE PER LA PROGETTAZIONE, LA COSTRUZIONE E LA RICOSTRUZIONE DI OGGETTI DELL'INFRASTRUTTURA SOCIALE

Tabella N 1

________________

Minstroy RO<*> - Ministero del complesso edilizio della regione di Ryazan;

Ministero della Cultura RO<*> - Ministero della Cultura e del Turismo della Regione di Ryazan;

GAU<*> - GAU DO SDUSSHOR "Olimpico".

Tabella N 2

INFORMAZIONI SUGLI OBIETTIVI (INDICATORI) DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO DELLE INFRASTRUTTURE SOCIALI INTEGRATE E SUI LORO VALORI