Сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.

Цель создания туристического кластера - повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.:

• - повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,
• - стимулирования инноваций,

стимулирования развития новых направлений.

Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.

Первоначально кластерный подход был применен к промышленному производству, и его основоположниками были А. Маршалл и Б.С. Ястремский, но популяризатором идеи отраслевых кластеров для повышения региональной конкурентоспособности стал профессор Гарвардской школы бизнеса Майкл Портер.

«Объективные предпосылки для возникновения кластера были сведены М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции». Помимо традиционных факторов - конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих производств - на конкретной территории должны быть созданы (а не унаследованы!) такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал.

Создание этих специализированных факторов требует длительных и устойчивых инвестиций, которые сложно повторить. Это и создает кластеру конкурентное преимущество, копирование которого затруднительно.

По М. Портеру, кластеры вырастают только там, где все необходимые факторы, ресурсы и компетенции сосредотачиваются, достигают определенного масштаба, некоторого критического порога и приобретают ключевую роль в определенной экономической сфере с решающим и устойчивым конкурентным преимуществом над другими регионами за счет более высокой производительности, развития инноваций и новых видов бизнеса. Классическими примерами считаются кластер компьютерных технологий в Силиконовой долине (США), логистический кластер в Роттердаме (Нидерланды), кластер оффшорного программирования в Бангалоре (Индия)».

В зависимости от цели создания кластеры могут иметь внутреннюю ориентацию (например, направленные на активизацию предпринимательской деятельности в отрасли или регионе, решение проблем занятости) или экспортнориентированные направленность. Именно к таким и относятся туристические кластеры.

Впервые в профессиональной литературе понятие туристских кластеров обоснованно С.И. Соколенко (2004) , экотуристских кластеров - Д.М. Стеченко и К.А. Андрющенко (2004) .

Туристический кластер рассматривается как система интенсивной производственно-технологической и информационного взаимодействия туристических предприятий, поставщиков базовых и дополнительных услуг о создании "основного продукта" кластера - туристического продукта. К туристских кластеров относятся группы предприятий, сконцентрированных географически в пределах региона, которые совместно используют специализированную туристическую инфраструктуру, локальные рынки труда и другие функциональные структуры хозяйства.

Туристический кластер - это, в первую очередь, сообщество различных предприятий и организаций на определенной территории, напрямую или опосредствовано связанные с предоставлением туристических услуг. Так, обслуживание сектора включают поставку средств производства услуг, рекламно-информационные услуги, консалтинг родственные сектора-подобные технологии, подобные стратегии и совместную рабочую силу; вспомогательных сектора - образование подготовку кадров, научно-исследовательскую работу и регуляторные структуры.

Ведущую, основная роль в туристическом кластере, играют туристические предприятия (обычно мощные туроператорские фирмы), которые экспортируют свои услуги за пределы региона, страны. На низшем уровне находятся разнообразные туристические агентства, а также многочисленные предприятия по размещению, питание, транспортировка туристов, предоставление сопутствующих услуг и производства товаров туристического спроса. И все они объединяются общим бизнес - климатом, в пределах которого формируются необходимые для функционирования туристического кластера трудовые ресурсы, технологии, а также действуют различные стимулы, включая налоговую систему, административный не регулирование и барьеры.

В процессе формирования туристских кластеров похожи и взаимосвязанные предприятия и организации взаимодополняют и кооперируются с целью создания отношений взаимного доверия, взаимообмена идеями и информацией, совместной координации действий. Именно высокая степень доверия позволяет снизить стоимость операций, осуществляются между партнерами. Даже если туристические компании раньше не работали вместе, но имели информацию друг о друге и другие неформальные связи в рамках региона, все это уже создает базу для формирования доверия.

Стоит отметить, что членство в туристическом кластере важным средством усиления прежде собственной конкурентоспособности каждого из предприятий.

При этом туристические кластеры есть к добровольная объединениями туристических и родственных предприятий, которые обычно взаимодействуют с научными и образовательными учреждениями, органами местной власти с целью повышения конкурентоспособности туристических услуг на внешних рынках.

В рамках туристских кластеров возможно такое сочетание различных предприятий, которые в одних ситуациях конкурируют между собой, а в других - сотрудничают для выработки определенных общих решений, разработки совместных инициатив, хотя это во многих случаях подлежит от структуры кластера. Итак, кластерная модель предусматривает не только взаимовыгодное сотрудничество, обмен информацией, идеями, технологиями, работниками, но и обязательно предполагает наличие конкуренции между ними.

Туристические кластеры могут включать как незначительную, так и великое количество предприятий туристического и родственных и вспомогательных секторов экономики. Они могут формироваться как из крупных, так и с малых фирм в самых различных сочетаниях и отношениях. Например, кластеры в Италии объединяют преимущественно малые и средние предприятия, в Шотландии (базовая модель ЕС) - ядро кластера формируют мощные предприятия, иногда иностранного происхождения.

От других форм организации совместной туристической деятельности, туристические кластеры отличаются высоким уровнем взаимодействия между предприятиями, организациями, учреждениями, организациями, входящими в их состав, варьируя по форме от целевых объединений предприятий туристического бизнеса до мощных, хорошо структурированных коммерчески конкурентных образований. Туристические кластеры объединяют значительно больший круг участников, включая разнообразные институты поддержки, производственные и коммерческие структуры, а также региональные и национальные правительства (в лице туристической администрации, департамент туризма).

Туристический кластер - это совокупность туристско-рекреационных особых экономических зон, соз-данных по решению правительства РФ и расположенных на одном или нескольких участках территории субъектов РФ и муниципальных образований, определяемых правительством РФ. Управляющей компанией туристического кластера признается юридическое лицо в форме ОАО, учрежденное на основе принципов государственно-частного партнерства, которому по решению правительства РФ могут быть переданы отдельные полномочия по управлению туристско-рекреационными ОЭЗ, входящими в туристический кластер.
В законопроекте говорится также, что на момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц. Срок существования туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, может быть продлен по решению правительства РФ не более чем на 29 лет.
На момент создания туристско-рекреационной ОЭЗ, входящей в туристический кластер, земельные участки, образующие эту зону, могут находиться во владении, в пользовании или в распоряжении граждан или юридических лиц.
В проекте закона предлагается распространить действующий упрощенный миграционный режим для высококвалифицированных иностранных специалистов, привлекаемых для работы в кластере.
Цель создания туристического кластера – повысить конкурентоспособность территории на туристиче-ском рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.:
повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер,
стимулирования инноваций,
стимулирования развития новых направлений.
Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.
Первоначально кластерный подход был применен к промышленному производству, и его основопо-ложниками были А. Маршалл и Б.С. Ястремский, но популяризатором идеи отраслевых кластеров для повы-шения региональной конкурентоспособности стал профессор Гарвардской школы бизнеса Майкл Портер.
«Объективные предпосылки для возникновения кластера были сведены М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции». Помимо традиционных факторов – конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих производств – на конкретной территории должны быть созданы (а не унаследованы!) такие специализированные факторы, как квалифицированные кадры, инфраструктура и капитал. Создание этих специализированных факторов требует длительных и устойчивых инвестиций, которые сложно повторить. Это и создает кластеру конкурентное преимущество, копирование которого затруднительно.
Основными характеристиками туристских кластеров мы считаем следующие:
- наличие кооперации между субъектами туристского кластера (предпринимательскими структурами, органами власти и государственными учреждениями, общественными организациями), функционирующими в индустрии туризма и смежных отраслях (в (форме государственно-частного партнерства, ассоциаций, союзов и т.п.):
- совместное использование субъектами туристского кластера туристских ресурсов территории, на которой расположены туристские аттракторы, обладающей сложившейся туристской инфраструктурой (объект туристского кластера):
- наличие вертикальных (внутри продуктовой цепочки индустрии туризма) и горизонтальных взаимо-связей (между структурами, участвующими в процессе производства тур продукта) между участниками туристского кластера:
- наличие единой цели функционирования туристского кластера, заключающейся в повышении конку-рентоспособности объектов и субъектов кластера, а также удовлетворении рекреационных потребностей за счет формирования, продвижения и реализации туристского продукта региона.
Типы кластеров:
По стадии жизненного цикла различают: пре-кластеры, зарождающиеся кластеры, развивающиеся кластеры, зрелые кластеры, угасающие.
По видам туристских аттракторов различают: музейные кластеры, развлекательные кластеры, спортивные кластеры, экологические кластеры, этнографические кластеры, санаторно-курортные и другие виды кластеров. Как правило, в одном туристском кластере сочетаются несколько туристских аттракторов.
По видам туристских ресурсов различают: водные (морской, речной, озерный) кластеры, лесные кла-стеры, горные кластеры, смешанные кластеры .
По масштабу различают: локальные, региональные кластеры, национальные кластеры, транснацио-нальные кластеры.
По форме управления мы предлагаем различать следующие виды кластеров: управляемые бизнес-структурами, управляемые органом государственной власти, управляемые на базе государственно-частного партнерства.
По способу формирования выделяют целевые и исторически сложившиеся.
Выгода от формирования рекреационного кластера заключается в следующих основных аспектах:
- предпринимательские структуры, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя внедрение инноваций и привлекая инвестиционные ресурсы для внедрения новых стратегий в рекреационном кластере;
- происходит свободный обмен информацией, что приводит к быстрому распространению инноваций по каналам поставщиков ресурсов или потребителей рекреационных услуг, взаимодействующих с конкурентами;
- взаимосвязи внутри рекреационного кластера ведут к появлению новыхпутей в конкуренции и создают новые возможности для его развития;
- возникают новые комбинации трудовых ресурсов и предпринимательских идей;
- рекреационный кластер динамично реагирует на изменения внешней среды (в зависимости от конъ-юнктуры рынка и других воздействий внешней среды он может расширяться, а при неблагоприятных условиях - сокращаться).
Конфигурация туристского кластера, по С. Нордин, представляет (рис. 1):
- комплекс туристских ресурсов, привлекающих некоренных жителей территории;
- концентрацию компаний, направленных на удовлетворение туристского спроса: рестораны, сектор размещения, транспортные услуги, ремесла и туристские агентства и т.д.;
- сектора и производства, направленные на поддержку туристских услуг;
- экологически чистую и дешевую инфраструктуру (дороги, топливо, канализация, медицинское обслуживание);
- компании и институты, обеспечивающие необходимую квалификацию кадрам, информационную поддержку и финансовый капитал;
- внутренние агентства, организующие и внедряющие кластерную концепцию;
- государственные органы, регулирующие и координирующие структуры, влияющие на кластерные образования.
Чтобы кластер состоялся как жизнеспособная, самодостаточная, успешная и эффективная организация, по мнению профессора М. П. Войнаренко необходимо пять условий - «5И»:
1. инициатива;
2. инновации;
3. информация - доступность, открытость, обмен знаниями, создание баз данных и веб - страниц,
4. интеграция -
5. интерес

Термин «кластер» стал популярен среди экономистов с конца 1980-х гг. Сейчас применение кластерного подхода рассматривается в качестве одного из наиболее эффективных путей развития территорий.

В переводе с английского слово «кластер» (cluster) означает «пучок», «гроздь», «группа», «концентрация», «собираться группами», «расти пучками». Первоначально термин «кластер» появился в статистике и информатике, а затем стал использоваться в экономике.

В специальной литературе явление территориальной концентрации в рамках производственной системы получило название экономического кластера. Майкл Портер, профессор Гарвардской школы бизнеса, один из наиболее авторитетных исследователей конкурентоспособности стран и регионов мира, автор концепции промышленных кластеров, дает следующее его определение: «кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Географические масштабы кластера, - продолжает М. Портер, - могут варьироваться от одного города или штата до страны или даже ряда соседствующих стран» .

Кластер обладает рядом отличительных признаков. О территориальной концентрации хозяйствующих единиц как непременном условии образования кластера речь шла выше. Два других признака характеризуют его как систему. В концепции М. Портера акцент сделан на связях внутри кластера между его участниками - основными компаниями-производителями, вспомогательными (сопутствующими) производствами, а также разными институтам и: у н и вере итетам и, исследовател ьским и орган изациям и и государственными структурами. Кластер представляет собой значительно более сложное явление, чем простое объединение фирм для совместной маркетинговой деятельности или проведения согласованной политики закупок. Он предполагает их более глубокую технологическую кооперацию на основе участия в системах накопления стоимости. При этом фирмы не только включаются в процесс кооперирования, но, что очень важно, продолжают конкурировать друг с другом избирательно, в отдельных областях. Такое конкурентное соседство является движущей силой постоянных продуктовых и технологических обновлений, направленных на рост производительности всех факторов производства, и обеспечивает быстрое распространение новшеств. В кластере формируется особая инновационная среда, способствующая повышению конкурентоспособности входящих в него фирм и процветанию региона. «Таким образом, - пишет М. Портер, - кластер можно определить как систему взаимосвязанных фирм и организаций, значимость которых как целого превышает простую сумму составных частей» .

Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» в ред. от 17.11.2011 г. ввел понятия «кластер» и «управляющая компания кластера». Согласно закону, «кластер - совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией».

«Управляющая компания кластера - открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной».

Индустрия туризма имеет ряд особенностей, придающих актуальность кластерному подходу в развитии сферы отдыха и путешествий. Одна из главных особенностей состоит в том, что индустрия туризма тесно взаимосвязана е другими отраслями экономики. Промышленность и сельское хозяйство, строительство и торговля участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристского спроса. По данным Министерства торговли США, в сферу обслуживания посетителей вовлечено 24 отрасли экономики страны. В этой связи вычленить туристскую составляющую и провести четкие границы туристского сектора чрезвычайно сложно.

В индустрии туризма находят подтверждение общие закономерности образования и функционирования кластеров, как и специфика их проявления в этой сфере , поскольку специфика туризма такова, что предприятия, вовлеченные в данную индустрию, в любом случае должны быть территориально локализованы, т.е. находиться в месте предоставления услуг туристам. Если в производственной сфере поставщики сырья, полуфабрикатов могут находиться за тысячи километров от предприятия, производящего готовую продукцию, то в туризме такая ситуация невозможна. Организации, оказывающие туристам основные, дополнительные и сопутствующие услуги, должны находиться в местах, через которые проходит туристский маршрут.

В Федеральной целевой программе развития внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.), утвержденной постановлением Правительства РФ, кластер определяется следующим образом: «Туристско-рекреационные кластеры представляют собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой» .

Мы будем придерживаться определения, данного в ФЦП. Особенностью возникновения туристского кластера является необходимость создания технологических связей (в основном бизнес-связей) между предприятиями и секторами экономики, участвующими как в производстве, так и в реализации туристского продукта и услуг, т.е. создания условий реализации туристско- рекреационного потенциала региона.

Туристские кластеры формируются на базе ключевых туристско-рекреационных ресурсов региона. Участниками туристского кластера помимо предприятии и организаций, обеспечивающих производство и реализацию туристских продуктов и услуг, могут стать представители администрации, научно-исследовательские институты, образовательные учреждения, профессиональные объединения, представители общественности и т.д. Туристский кластер может формироваться как на локальном (муниципальном), так и на региональном уровнях. Также существуют примеры межрегиональных туристских кластеров.

В научной литературе ведется активная дискуссия о признаках, структуре и классификации туристских кластеров.

Исследователи выделяют следующие признаки туристского кластера :

• 1. Наличие уникальных туристских ресурсов. Уникальные туристские ресурсы значительно упрощают создание туроператорами конкурентоспособного турпродукта и его продвижение на национальный и мировой рынки. Существуют такие всемирно известные объекты - бренды («визитные карточки» стран), увидеть которые мечтает большинство людей, и о них люди узнают задолго до покупки турпутевки. К примеру, любой, даже малообразованный человек знает об Эйфелевой башне, Великой Китайской стене, египетских пирамидах. И подобное знание - не результат маркетинговых усилий туристских кластеров Франции, Китая или Египта, поэтому туроператоры этих стран имеют возможность создавать на базе имеющихся уникальных туристских ресурсов уникальные турпродукты, на продвижение которых уйдет меньше финансовых и организационных усилий по сравнению с турпродуктами других территорий. С другой стороны, скажем, в туристском отношении Ярославская и Владимирская области в нашем представлении идентичны. Хотя эти области обладают объектами, представляющими интерес для туристов, среднестатистический россиянин (не говоря уже об иностранце) не сможет сказать, чем туристские объекты Ярославской области отличаются от объектов Владимирской области, поэтому туроператорам этих территорий необходимо создавать инновационные турпро- дукты, создавать бренды п тратить значительные финансовые средства на их продвижение на мировой рынок.
• 2. Присутствие на территории туристских организаций, реализующих конкурентоспособные туристские продукты. Наличие таких турпродуктов, с одной стороны, говорит о том, что данная территория интересна туристам, с другой - создает основу для развития смежных с туризмом отраслей, вовлечения местного населения в туристскую деятельность. Если территория не имеет конкурентоспособных турпродуктов, то развиваться как кластер она не сможет, поскольку не будут вовлекаться инвестиции, финансовые, организационные и иные ресурсы в туристскую и во все взаимосвязанные с ней отрасли.
• 3. Существование на территории инфраструктуры, достаточной для организации туристской деятельности. Туроператоры при ведении бизнеса опираются на туристские ресурсы и инфраструктуру региона. Даже при высоких аттрактивных свойствах туристских ресурсов без наличия транспортных коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры и иных средств и сооружений туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.
• 4. Наличие устойчивых экономических связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации. Этот признак напрямую выходит из определения кластера, данного М. Портером. Экономические связи между фирмами необходимы для организации туристских бизнес-процессов, лоббирования интересов, преодоления общих проблем, поддержки согласованности действий, реализации совместных проектов, проведения совместного маркетинга. Поскольку качество туристских услуг сильно зависит от качества услуг, предоставляемых поставщиками (предприятиями питания, транспорта, гостиницами и т.д.), понятно, что без устойчивых экономических связей невозможно создать качественный н конкурентна юсобн ы й турп родукт.

Важна также теснота экономических связей, которая проявляется в различных моделях взаимодействия. Взаимодействие может осуществляться в рамках формальных и неформальных встреч, юридически оформленных отношений между фирмами, создания ассоциаций, союзов, партнерств и саморегулируемых организаций. Наличие на территории саморегулируемых туристских организаций и факты реализации совместных проектов говорят о высокой тесноте экономических связей между организациями, действующими в туризме. I [апример, реализация совместных проектов требует высокой степени доверия между партнерами, обмена опытом и информацией, координации деятельности и т.д.

• 5. Способность турфирм территории привлекать туристов, отличающихся высокой требовательностью к качеству и составу туристских услуг. Такими туристами являются иностранные граждане и VIP-персоны. Наличие среди потребителей туристских услуг этих категорий туристов говорит о том, что данная территория обладает какими-либо уникальными характеристиками, интересными для туристов, имеющих десятки альтернативных вариантов своего отдыха, п местный туристский комплекс способен создавать такие турпродукты и условия для отдыха, которые приемлемы для требовательных туристов. С другой стороны, приезд VIP-персон создает информационный повод для СМИ, привлекает внимание общества к территории, что в конечном счете приводит к увеличению турнотока в регион.
• 6. Наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе. Такие институты появляются как факт признания важности данной деятельности для экономики территории и как осознанная необходимость регулирования и развития туристского бизнеса региона.

Перечисленные выше признаки позволяют определить наличие или отсутствие туристского кластера на исследуемой территории (рис. 2.1, 2.2).

Основываясь на определении кластера, данном М. Портером, и предложенными признаками наличия туристского кластера, можно разграничить понятия «дестинация» и «туристский кластер». Сопоставляя эти термины, можно сделать вывод о том, что любой туристский рекреационный кластер является локальной дсстинацией, но не всякая дестинация может быть признана кластером. Понятие «дестинация» гораздо более широкое. В определении кластера акцент сделан не на территории, представляющей для туристов интерес, а на территориально локализованной группе хозяйствующих субъектов, задействованных в туристской и смежных отраслях. Если территория обладает определенными признаками (предложенными выше), то ее можно назвать кластером, а для местности, именуемой «дестинация», наличие таких признаков не обязательно.

Рис. 2.1.

Рис. 2.2.

На основе анализа существующих туристских кластеров II.II. Пидгурской была определена типичная структура кластера .

Структуру туристского кластера можно представить в виде четырех сегментов:

• 1) «ядро кластера» составляют туроператоры и турагенты, которые занимаются созданием, продвижением и реализацией турпродукта. Данные организации являются основными инициаторами изменений и «движущей силой» кластера. От их действий во многом зависит облик и состояние кластера;
• 2) «основа кластера » - предприятия, обеспечивающие туристам транспортное обслуживание, питание, гостиничное обслуживание, отдых, лечение и развлечения. Эти услуги составляют суть туристского продукта п без данных предприятий существование кластера невозможно. Формальные связи туроператоров с такими предприятиями, как правило, юридически оформлены;
• 3) смежные, обслуживающие кластер предприятия - организации, оказывающие дополнительные и сопутствующие услуги туристам. К таковым можно отнести предприятия бытового обслуживания, проката, выставочные комплексы, компании, выпускающие сувениры, страховые организации, финансовые организации, предприятия розничной торговли. Турпродукт может быть реализован и без данных предприятий, но это приводит к потере доходов кластера и ухудшению качества туристских услуг. Формальные и неформальные связи туроператоров с предприятиями данной группы более слабы по сравнению с предыдущей группой;
• 4) инфраструктура кластера. Обеспечивает нормальную работу всех звеньев кластера.

Включает в себя следующие составляющие:

• общую инфраструктуру - совокупность инженерных, транспортных, коммуникационных, энергетических п прочих средств и сооружений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность региона;
• специальную туристскую инфраструктуру. К ней можно отнести подъездные пути на территориях объектов туризма, пешеходные тропы, автономные системы канализации и утилизации, отдельные сети и объекты энергетики, телекоммуникации;
• информационную инфраструктуру, к которой относятся информационные центры, сайты, туристские представительства на целевых рынках и информационные объекты (стенды, справочные бюро, таблички с названиями улиц и т.д.), расположенные в населенных пунктах.

Вся инфраструктура кластера создает не только некоторую площадку для его работы, но и очерчивает его пространственные и функциональные ограничения. Инфраструктура, не соответствующая по своему уровню развития нуждам туристского кластера, становится его узким местом, тормозящим общее развитие и деформирующим географический каркас и структуру кластера.

Большое влияние на развитие туристского кластера оказывает его внешнее окружение: экономическая, политическая, социально-культурная и природная среда.

Поскольку кластер по определению - это группа географически взаимодействующих компаний и организаций, он должен иметь территориальную привязку. Следовательно, кластер имеет свои географические границы. Географические границы туристского кластера можно определить в результате анализа совокупности туристских маршрутов. Географический каркас формируют транспортные коммуникации (дорожная сеть, речные и морские коммуникации), которые соединяют между собой «опорные пункты» кластера в пределах его границ. «Опорные пункты» - это населенные пункты, представляющие интерес для организации туристской деятельности и обладающие необходимой для этого инфраструктурой, предприятиями и объектами.

Кроме «опорных пунктов», туристский кластер может иметь «центры туристских потоков» - крупные населенные пункты, через которые в кластер прибывают туристы из других регионов и стран. Как правило, такие центры являются не только пунктами прибытия и убытия туристов, отправной точкой всех маршрутов, но и сами обладают мощными туристскими ресурсами.

ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА

Разработка организационных мероприятий по созданию

Туристического кластера

Концепция развития туризма в Республике Башкортостан определяет основные направления развития туристской отрасли на период до 2015 г. Концепция направлена на создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско- рекреационного комплекса на новом этапе развития туристической индустрии района в условиях экономики и необходимости диверсификации экономики Республики.

Необходимость разработки концепции обусловлена изменениями, произошедшими и происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, увеличением роли туризма в экономике и социальной сфере района, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса, а также увеличением воздействия туризма на экологический комплекс.
Развитие туристско-рекреационного комплекса сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более совершенного механизма управления развитием, адекватного количеству и объему задач, стоящих перед новой отраслью экономики района. Вместе с тем, механизм управления должен обеспечивать эффективное управление развитием туризма как межотраслевым комплексом, объединяющим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики района.

Кластер - сеть независимых географически локализованных производственных и/или сервисных компаний (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

Туристический кластер - сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.

Этапы создания туристического кластера на территории РБ

1) объединить в рабочие группы предприятия, каждая из которых изучает ту или иную проблему, привлекает экспертов, готовит предложения и выносит их на общее обсуждение;

2) выработать общую стратегию развития туризма: согласовать цели, направления развития, дать возможность каждой компании и организации понять, с какими рисками и как ей придется иметь дело и, главное, какие возможности;

3) разработать общий бренд территорий, организовать совместное продвижение;

4) наладить тесные связи между бизнесомами и государством для подготовки нужных бизнесу кадров при содействии бюджета

5) создать платформу для постоянного обмена информацией о том, что происходит, что планируется, о лучшем опыте со всего мира, о потребностях туристов, о трендах индустрии и т.д., приглашать специалистов для проведения мастер-классов, участвовать в образовательных поездках и т.д.;

6) создание специальных туристических маршрутов;

7) проведение комплексного маркетингового анализа конкурентных преимуществ туристического продукта Республики на мировом рынке туриндустрии;

8) анализ инвестиционной привлекательности, прогнозирование перспектив развития туристического сектора и его влияния на социально-экономические показатели региона.

Работы по реализации проекта

1) улучшения взаимодействия между участниками туристической отрасли;

2) повышение эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер;

3) развитие существующих и создание новых направлений туризма

4) внедрения инновационных технологий.

Несмотря на то, что формирование региональных туристско- рекреационных кластеров является принципиально новым подходом к управлению развитием в России, в некоторых российских регионах (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Самарская область, Бурятия) уже приняты подобные кластерные стратегии. Тема выделения и формирования отраслевых и региональных кластеров и кластерной политики с некоторых пор нашла отражение и в правительственных документах. Так, например, в «Концепции долгосрочного развития социально-экономического развития РФ до 2020г.» кластерная политика признана «новым институтом развития, способствующим снятию барьеров в развитии экономических связей». В то же время в мире кластерный подход широко и успешно апробирован как инструмент повышения конкурентоспособности отраслей и территорий. Однако в современной экономической науке исследованы преимущественно промышленно-производственные и научно- технологические кластеры. Что касается туристско-рекреационных кластеров, то в силу отмеченных выше стремительных изменений в туристической отрасли мировой экономики, теория данного вопроса является неструктурированной и нуждается в дальнейшей разработке.

Разработка экономических мероприятий по созданию туристического кластера

Мировой опыт свидетельствует, что с помощью туризма можно преодолеть неравномерность развития отдельных территорий региона, оживить региональную экономику за счет привлечения инвестиций, дополнительных поступлений доходов в местный бюджет; улучшить инфраструктуру; обеспечить занятость населения и предотвратить внешнюю миграцию трудоспособного населения; поддержать предпринимательство и местную промышленность, обеспечив спрос на товары местных товаропроизводителей; улучшить экологическую обстановку за счет дополнительного финансирования природоохранных программ. Грядущий передел всего мирового экономического пространства несет в себе возможности для занятия российскими туристическими компаниями и целыми регионами (с их уникальным туристическим и рекреационным потенциалом) новых конкурентных позиций.

Целесообразно включить в структуру туристического кластера организации различной направленности. Во-первых, несомненно кадровое обеспечение является важным аспектом создания кластера. В нашем регионе данную роль может взять Уфимская государственная академия экономики и сервиса, который осуществляет подготовку специалистов в области туризма. Во-вторых в области транспортной инфраструктуры, это «Башавтотранс», который долгие годы занимает лидирующие позиции в этой отрасли.

В- третьих нельзя не включить муниципальные органы власти Республики.

В- четвертых санатории Башкортостана, но к сожалению не всех из них рентабельны и эффективны на сегодняшний день, в кластер попадут только прибыльные санатории Республики.

В- пятых компания «Айрофлот»это организация международного уровня, которая предоставит возможности развития, на больше чем Республиканском уровне.

В шестых сотрудничество со всеми курортными зонами, которыми богата наша Башкирия.

В достижении целей разработка экономических мероприятий нами предлагается:

Разработка взаимосвязанных между собой программ развития туризма в регионе и разделов муниципальных целевых программ, связанных с туризмом, в которых предусматривается распределение задач по поддержке туризма, развитию производства товаров и услуг для целей туризма.

Планирование развития территорий туризма, в том числе планирование развитие туристических центров, зон туризма.

Конкурентоспособность кластера с учетом удельных затрат и качества продукции не уступает конкурентоспособности соответствующих секторов экономики других стран и регионов;

Происходит устойчивое кооперирование отраслей, входящих в кластер, формирование на этой основе агломерационных процессов и сетевых форм организаций;

Развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера осуществляется на основе современных технологий, в рамках межрегиональной экономической интеграции формируются недостающие звенья цепочки создания стоимости, общие стандарты производства, поставок и управления, активно развиваются туристические бренды.

Опыт показывает, что кластерный подход предполагает развитие различных форм частно-государственного партнерства, реализацию программно-целевых методов управления, что требует мобильности и экономической эффективности системы регионального управления. Пока такие подходы не нашли широкого распространения в системе государственного управления России, а потому государственный менеджмент не в состоянии ни создать условия для привлечения существенных частных инвестиций в туристстско-рекреационные объекты, ни обеспечить эффективное функционирование местных туристических компаний, ни повысить конкурентоспособность локальных экономик, принимающих туристов. Именно в силу отсутствия в регионах России зрелых конкурентных туристско-рекреационных кластеров наша страна, имеющая высокий туристско-рекреационный потенциал, на сегодняшний день занимает на мировом рынке далеко не лидирующее место.

Создание полноценных туристско-рекреационных кластеров планируется в ряде регионов России, в том числе и в Республике Башкортостан. Оценивая возможности создания такого кластера, отметим, что на территории республики российскими экспертами выделяются восемь перспективных инвестиционных площадок для планомерного освоения и развития:Нугуш, Бурзянский, Красноусольский, Павловский, Уфимский, Речной, Абзелил-Белорецк, Абзаково. Однако наличие уникальных рекреационно-туристических ресурсов и их частичное освоение представляют собой необходимые, но недостаточные предпосылки для формирования туристско-рекреационного кластера.

Методические аспекты формирования туристского кластера

Межотраслевой и территориальный подход к развитию туризма дает возможность учесть максимальное воздействие его на все сферы жизнедеятельности территории, создавая предпосылки для более взвешенных решений в процессе регулирования и поддержки туризма.

В настоящее время, среди основных проблем в развитии туризма можно выделить следующее СЛАЙД. Мы особо отмечаем проблемы связанные со слабым использованием потенциала регионов России, прежде всего потенциалов Дальнего Востока и Сибири.

Создание туристского кластера способствует организации и развитию конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей туристов.

Современный туристский кластер способен решить ряд важных задач, среди которых:

· проведение инвентаризации туристских ресурсов

· создание современного туристского рынка

· приоритетное развитие внутреннего и въездного туризма на территории;

Отметим важную роль в функционирование туристского кластера розничную торговлю товарами первой необходимости и бытовыми услугами, а также производство, реализация сувенирной продукции и товаров туристского назначения. Приобретение товаров личного потребления имеет для туристов особое значение, не рассматривая специфические особенности шопинг-туров, обозначим некоторые из них:

возможность энергичной траты денег, которая является одним из важнейших мотивов путешествия. В туристской поездке на удовольствие, развлечение и приобретение различных товаров в розничной торговле тратиться количество денежных средств, значительно превышающие обычный уровень плановых расходов. необходимость приобретения сувениров и товаров личного потребления, характерных для данной страны или местности, причем не обязательно нужных, а именно символизирующих и напоминающих о данной туристской поездке. приобретение предметов и товаров, необходимость в которых возникла именно в связи с данной туристской поездкой и ее особенностями, например, карты с описаниями местности и путеводители, словари, пляжные принадлежности, спортивные товары и многое другое. туристские регионы и центры в местах туристского интереса вводят специальный режим на товары повышенного спроса у туристов. Так возникают зоны льготного налогообложения или таможенные зоны в аэропортах, в которых цены на товары массового спроса ниже, чем в других странах.

Наличие на территории кластера подобных предприятий, подталкивает туристов тратить большее количество денежных средств, которые они потратили приобретая туристский продукт. Доходы от этих видов деятельности остаются на территории, и способствуют увеличению местных бюджетов.

Благоприятные условия. Кластер функционирует в определенной среде, а именно в определенных благоприятных условиях, образующих бизнес-климат кластера, который представляет собой совокупность внешних факторов, обеспечивающих конкурентоспособность.

В нашей модели, предполагается разделение данных условий на природные, экономические, и социально-культурные, институционально-правовые составляющие.

Существование на территории благоприятных условий определяют общеэкономическое положение территории, наличие поддержки туристской деятельности органами власти и местного населения – это, в первую очередь, говорит о значимости туристской деятельности для экономики и общества, и необходимости ее регулировании, в целях развития туризма.

К природным условиям мы относим климатические факторы и географические границы. Географические границы формируют транспортные коммуникации (дорожная сеть, речные и морские пути), которые соединяют между собой основные центры, которые представляют интерес для ведения туристской деятельности или как пункты, а также пункты, в которые прибывают туристы, из других регионов или стран, и которые служат отправной точкой путешествия. Географические границы кластера зависят от транспортных путей, специфики туристских ресурсов, исторических особенностей развития территории и т. д., включая климатические условия.

Экономическая среда определяется уровнем развития экономики и уровнем жизни населения, и данные параметры оказывают огромное влияние на стоимость ресурсов и спрос на товары и услуги, в том числе туристского назначения. В экономические условия также относятся инвестиционный климат на территории кластера, именно он может обеспечивать развитие необходимых элементов кластера, например, средств размещения и объектов досуга. К данной группе условий необходимо отнести и трудовые ресурсы, в первую очередь, в связи с тем, что туристская деятельность есть сфера обслуживания, и каждый из ее объектов нуждается в рабочих руках, и деятельность работников этой сферы играет роль при создании туристских впечатлений. Здесь имеет значение не только количественная обеспеченность работниками туристских предприятий, но и их качественные характеристики.

Большое значение имеет институциональная составляющая благоприятных условий. Политика властей в области туристской деятельности, его все сторонняя поддержка, проведение научных исследований, постоянный мониторинг обеспечивают развитие туристского кластера. Стоит отметить, что неблагоприятная политическая обстановка, политика администрации в области туризма или особенности визового режима могут стать основными препятствиями для въезда туристов на территорию, и как следствие развитие туристского кластера, будет затруднено, не эффективным, и не будет иметь ожидаемых результатов.

Социально-культурные условия основываются в первую очередь на традициях и культуре местного населения, что, несомненно, влияет на гостеприимство. К социальным факторам также стоит отнести и сферу образование, т. к. это не только потенциал для развития квалифицированного персонала для туристских предприятий, но и основание для учебного туризма. Наряду с образовательными учреждениями, особое место занимают научно-исследовательские институты разного профиля. Это способствует более всестороннему анализу всех составляющих кластера, его возможностей развития, и развития научного туризма в том числе.

Большое значение в кластере занимает наличие устойчивых связей между организациями, ориентированных на удовлетворение потребностей в туризме. Поскольку качество туристских услуг зависит от качества услуг, предоставляемых поставщиков, то без устойчивых экономических связей между ними невозможно создать качественный конкурентоспособный турпродукт. Этот признак напрямую вытекает из определения кластера – потому что кластер, это в первую очередь сообщество фирм, строящих свое взаимодействие на базе партнерских отношений. Данная связь основывается не только на экономической выгоде участников, но и ориентирована на создание и реализацию качественных туристских услуг.

Разобщенность элементов кластера проявляется в одной из важнейших особенностях туризма в России. Субъекты туристской деятельности стараются справиться с этой проблемой в одиночку. В периоды низкого спроса предлагают туристские продукты по минимальным ценам , особые программы, стараясь оправдать вложенные средства.

Все участники туристского кластера должны быть заинтересованы в развитии всего кластера в целом, в согласованности своих действий, в принятии решений, которые не только не наносили вреда другим участникам, а наоборот, вносили весомый вклад в развитие туризма, нейтрализовав или сгладив риски, которые свойственны практически всем регионам России.

Кластерное развитие туризма позволит организовать эффективное сотрудничество между регионами России, создаст возможность для инновационного и производственного роста инфраструктуры индустрии туризма.

Механизм разработки алгоритма формирования и развития туристского кластера

Перед российской туристской индустрией стоит задача как не только выжить , но и успешно конкурировать на туристском рынке, в условиях открытости национальной экономики. Одним из инновационных направлений решения важнейших экономических задач на долгосрочную перспективу следует рассматривать формирование туристских кластеров.

Для избегания общих и специфических проблем кластерного подхода, особенностей туризма, ключевую роль играет задача диагностики социально-экономических процессов, обуславливающих формирование туристских кластеров.

Нами предлагается алгоритм формирования туристского кластера , который может быть использован государственными и муниципальными служащими в процессе развития туристских кластеров, научным сообществом, предпринимателями, которые занимаются вопросами исследования и развития туризма. Основная задача заключается в диагностике уровня и потенциала территории с точки зрения ведения туристской деятельности, что может служить основой для выработки наиболее оптимальных направлений развития туристского кластера.

Исследование социально-экономических процессов включает ряд последовательных этапов.

На подготовительном этапе , необходимо определить и обосновать географические границы кластера, а также обозначить центры притяжения туристов в его пределах. При этом стоит учитывать, что границы кластера могут варьироваться (от масштаба города до уровня региона или сопредельных территорий), и на его территории возможно выделение нескольких центров притяжения туристов, различных по своей основной услуге, причем не конкурирующих между собой, а взаимодополняющих друг друга.

Для выделения границ туристского кластера автором предлагается использовать понятие «туристской дестинации». Отличительной особенностью дестинации является то, что определяющим фактором является не территориальный признак, а тот туристский интерес, который преследуют туристы. Поясню, что дестинация – это территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребности туриста и удовлетворяют его спрос на перевозку, ночевку, питание и развлечения и т. д. (Морозов и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. 2005)

Дестинация является такой внутренней качественной характеристикой туристского региона, поскольку дестинация – это совокупность признаков, присущих туристскому региону в целом или его сегментам, влияющих на степень привлекательности, комфортности и качества обслуживания туристов (Лысенко оценки потенциала туристского комплекса (на примере Сахалинской области): автореф. дис. … канд. экон. наук., Хабаровск, 2008)

Границы кластера определяются по средствам анализа пространственного расположения основных транспортных коммуникаций, цепочки населенных пунктов, представляющих интерес для туристов, временных затрат на дорогу, расположения относительно соседствующих стран и регионов, основных поставщиков туристов. Для установления границ туристского кластера необходимо определить расстояние между основными центрами притяжения туристов. При этом данное расстояние должно быть оптимальным для перемещения туристов различными видами транспорта, временных затрат потраченных на путь и физиологическими качествами человека по преодолению расстояний.

После определения границ кластера необходимо провести идентификацию туристского потенциала кластера. Рекомендуется проанализировать имеющиеся туристские ресурсы (природно-климатические, социально-экономические, культурно-исторические), выявить потенциал развития и сравнить его со схожими территориями. Оценивая кластеры с точки зрения потенциала, появляется возможность отойти от моноотраслевого вектора развития, в сторону многофунциональности деятельности. На основе оценки туристских ресурсов по качественным характеристикам можно сделать выводы об их уникальности, свойствах, географическом размещении, возможностях сочетания.

Далее устанавливаются и обосновываются наиболее распространенные виды туризма, являющиеся базой кластера. Развитие туристского кластера должно основываться преимущественно на тех видах и формах туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал. Наиболее значимые для развития туризма виды – будут являться его специализацией.

На следующем этапе определяются туристские продукты кластера. Мы предлагаем формировать туристские продукты кластера как мультиатрибутивные услуги , способные удовлетворить многообразные запросы потребителей услуг. Мультиатрибутивность входящих в него услуг способствует формированию разнообразных туристских продуктов, а, следовательно, интенсивному развитию основных и сопутствующих туризму отраслей. За основную (ядерную) услугу берется наиболее значимая цель туризма, а другие рассматриваются как дополнительные – сопутствующие. В рамках данного этапа нужно сформулировать структуру поставщиков специализированных туристских услуг, так как каждый из видов туризма предполагает качественно разный состав поставщиков.

Функционирование туристского кластера невозможно при отсутствии или недостаточном уровне развития специализированной туристской инфраструктуры – туристских фирм, поставщиков специализированных туристских услуг, обслуживающих туризм отраслей.

По нашему мнению к показателям деятельности ключевых фирм кластера (туристских фирм) необходимо включить следующие: СЛАЙД

На наш взгляд, такой показатель как расходы туриста в исследовании способствовал бы составлению прогноза полезности использования туристского кластера, но, к сожалению, статистика по данному показателю обычно скрыта, а количество денег, потраченное во время отдыха, часто забывается туристом. А если данные о расходах удается получить, то они в лучшем случае приблизительные и должны использоваться с осторожностью.

Официальные данные также не отображают данных по средней продолжительности туристских поездок. В предлагаемом исследовании за этот показатель берется продолжительность от 3 дней (тур выходного дня) до 14 дней (средняя продолжительность отпуска). К сожалению, статистика также не публикует данные по объему туристского потока регионов России, исследователи пытаются анализировать и прогнозировать такой показатель, исходя из данных о количестве реализованных путевок.

Показатели развития инфраструктурных отраслей. Отражают возможности по приему внутренних и внешних для кластера гостей, обеспечения многообразными местами питания и досуга, что повышает привлекательность центров туризма. По каждому из составляющих кластера предлагается перечень показателей.

По объектам размещение важными являются качественные характеристики, которые будут соответствовать специализации кластера.

Особое внимание удаляется транспорту, в том числе обеспеченность туристских фирм собственными транспортными средствами, транспортные коммуникации и инфраструктура (оснащенность пунктов), их качество и пропускная способность. Присутствие на территории кластера разнообразных видов транспорта (авиационного, железнодорожного, автомобильного, речного, морского) – не только увеличивает поток пассажиров, но и способствует развитию дополнительных видов туризма.

Исследование сферы досуга и питание, даст выводы по обеспеченности территории данными услугами, их способность удовлетворят спрос при развитии кластера и увеличении туристского потока.

Данные по представленным показателям можно получить из региональных статистических сборников и в результате проведения отдельных исследований (информационные ресурсы регионов, тематические и маркетинговые исследования).

Присутствие сопутствующих, поддерживающих туризм отраслей способствуют обширному развитию кластера. Кластер может существовать и без этих предприятий, но их участие способствует развитию малого и среднего бизнеса. Анализ стоит проводить с точки зрения возможностей включения тех или иных предприятий в кластер, их вклада в развитие перспективных видов туризма.

Результаты исследования специализированной инфраструктуры способствуют выявлению наиболее значимых элементов для формирования туристского кластера и раскрытия его потенциала, а также дают представление о доступности, уровне, качестве туристских услуг и путей их развития.

Как мы уже говорили, одним из неотъемлемых элементов кластера являются благоприятные условия, в которых он функционирует. Анализ данных факторов способствует, выявлению дополнительных возможностей и/или барьеров для формирования.

Для исследования условий формирования туристского кластера важно провести анализ природно-климатических условий . По следующим факторам: географическое положение; границы с сопредельными территориями; характеристика климатических условий; уникальность территории и туристских ресурсов.

Основными результатами должны стать представление о климатических условиях на территории, которыми в разной степени можно варьировать привлекательность кластера в соответствии с тем или иным сезоном, а также выявление потенциальных поставщиков туристов внешних для кластера.

Для исследования составляющей экономических условий мы предлагаем использовать следующие общие социально-экономические показатели : ВРП на душу населения и его рост; демографические характеристики (численность населения, численность экономически активного населения, уровни занятости и безработицы); показатели доходов населения и прожиточный минимум; показатели объем платных услуг населению, и их доля в ВРП; инвестиций в основной капитал.

Показатели необходимо рассматривать в динамике, что дает представление о тенденциях социально-экономического развития территории. Анализируя ВРП в последующем на его основе можно сделать прогноз развития с учет формирования туристского кластера, который в первую очередь должен пополнить бюджеты территорий. Данный аспект влияния туризма на ВРП обусловлен увеличением оказания платных услуг населению и туристам в территориальных границах кластера. Данные о денежных доходах населения способствуют оценке расходов на приобретение туристских услуг, а численность экономически активного населения - занятости населения.

При исследовании нельзя забывать и о сложившихся на территории социально-культурных условиях, которые в разной степени могут заинтересовать туристов, или быть серьезным барьером как для развития кластера, так негативным аспектом жизнедеятельности территории. (Безопасность, образование, наука).

Особое внимание стоит уделить институционально-правовым аспектам и участию органов государственного и муниципального управления в поддержке и регулировании туризма. Реализуя кластерный подход, именно государству следует создавать благоприятную среду и устранять барьеры на пути развития кластеров. Российским туристским кластерам, находящимся на пути формирования и становления необходимо государственное регулирование. Этот аспект предлагается исследовать по следующим аспектам – СЛАЙД!

Регулирование исследуется на предмет присутствия в структуре органов власти подразделений, предметами ведения которых является туристская и/или связанная с ней деятельность и политическую стабильность территории. Также требуется охарактеризовать законодательство, регулирующее туристскую деятельность, с точки зрения соответствия федеральному законодательству, отражения основным положений необходимых для регулирования и развития туризма: цели и задачи регулирования, полномочия органов, формы и виды поддержки, приоритетные направления развития и т. д. При необходимости сравнить его с имеющимися нормативно-правовыми актами схожих территорий.

Институционально-правовые условия отражают присутствие или отсутствие общественных организаций и объединений, связанных с туризмом, взаимодействие между государств енным, общественным и частным секторам в развитии туризма. Важным с точки зрения продвижения туристских продуктов кластера является наличие различных информационных систем о территории, располагающихся на ней туристских ресурсах, видах туризма, и возможностях поставщиков туристских услуг.

Выводы, полученные в результате анализа институтов, дают возможность для определения основных форм и методов государственной поддержки формирования и развития туристских кластеров, которые могут носить прямой и косвенный характер. Например, правотворчество, стимулирование, оказание помощи субъектам туристской индустрии, координация взаимодействия различных участников кластера при решении общих задач.

При исследовании социально-экономических процессов, обуславливающих формирование и развитие туристских кластеров, необходимо установить наличие взаимосвязи между элементами. СЛАЙД. Если они не прослеживаются или четко не определены, то необходимо использовать механизм регулирования кластера. Выделение конкретных видов связей осуществляется на основе анализа процессов специализации, кооперации и комбинирования с учетом территориальных особенностей туристского спроса и предложения по аспектам: создания условий для развития кластеров, использования туристских ресурсов; по обеспечению функционирования туристской инфраструктуры; по использованию трудовых ресурсов; по подготовке и повышению квалификации кадров.

На основе результатов исследования внешней среды необходимо выявить риски ведения туристкой деятельности СЛАЙД. И провести SWOT-анализ по кластеру в целом, основными результатами которого должны стать возможности формирования и направлениям развития туристского кластера. Именно они станут базой, для разработки межрегиональных планов развития туризма и его мезоэкономического регулирования.

Результаты исследования заключаются идентификации туристского кластера и его отличительных характеристик, в выявлении элементов, на которые стоит обратить внимание в первую очередь, выработки рекомендаций по основным направлениям развития, а так же составлении прогноза.

Представленный алгоритм и показатели можно использовать как в процессе формирования туристского кластера, так и для последующей оценки динамики его развития, благодаря которой появляется мощный инструмент для формирования круга практических решений и их корректировки в области развития туризма. Предлагаемые показатели необходимо адаптировать к кластерному подходу, и при необходимости вырабатывать и внедрять другие показатели анализа кластера, в зависимости от целей исследования. Это важно с точки зрения неполного отражения туристкой деятельности в статистике всех уровней, ее межотраслевом характере, и тесной взаимосвязи с основными отраслями экономики.

Эффективным инструментом становления туристкой индустрии как высокодоходного конкурентоспособного комплекса может и должен стать кластерный подход, который позволит создать и развивать современную инфраструктуру, раскрыть туристский потенциал, увеличить вклад туризма в устойчивое развитие входящих в него территорий.

В целом данная методика позволяет идентифицировать туристский кластер территории, определить важнейшие его характеристики и их состояние, а также выявить основные его проблемы.

Предлагаемый подход позволяет обеспечить мезорегулирование развития туризма, используя специфику каждого региона. Региональные органы власти, взаимодействующие по вопросам туризма, должны учитывать результаты анализа основных элементов при разработке совместных планов социально-экономического развития .

По применению данной методики к процессу формирования Сахалинского туристского кластера, можно заключить следующее:

1. Сахалинская область обладает значительным потенциалом привлекательных туристских ресурсов для развития въездного и внутреннего туризма.

2. При формировании Сахалинского кластера администрацией сформирована и обработана большая информационная база по основным элементам кластера.

3. Создание кадастров туристских ресурсов способствует наиболее полному представлению о потенциале исследуемой территории, способной обеспечить не только эффективное использование природных объектов, но и обеспечить их защиту от рисков связанных с туристской деятельности.

4. Выявлены пути продвижения туристских продуктов области.

Но имеется и ряд недочетов , среди них выделим:

1. Формирование туристского кластера согласно нашим методическим рекомендациям перешагнуло несколько важнейших этапов.

2. При всем многообразии природных и социальных туристских ресурсов, не доказаны их уникальность по сравнению с аналогичными территориями, т. е. не выделены конкурентные преимущества Сахалина.

3. Для успешного формирования кластера необходимо четко обозначить виды и формы туризма, которые на начальном этапе становления будут обуславливать его развитие.

4. Не определены основные сегменты потребителей туристских продуктов кластера, которые должны составить основной туристский поток.

5. Отсутствует представление о том, каким образом туристы будут прибывать на территорию кластера, в связи с его отдаленным и специфическим географическим положением.

Первое. Расширить границы кластера, исходя из принципа межрегионального взаимодействия, т. е. включить в кластер объекты, находящиеся в Приморском и Хабаровском краях . Это вызвано рядом причин: островное положение Сахалинской области обуславливает посещение этих регионов на пути следования. В данном случае Хабаровск и Владивосток могут выступать не транзитным регионом, где предусмотрена исключительно пересадка, а будут представлять собой вторичные дестинации (или остановкой в пути), где основной задачей будет удовлетворение потребностей туристов на 1-2 или более дней, являясь также местом привлечения туристов для удовлетворения их туристских потребностей. В данном случае туристы, посещающие Дальний Восток из отдаленных от него регионов заведомо будут планировать продолжительную поездку. При этом Владивосток и Хабаровск, имея в наличии свои туристские ресурсы, в совокупности с потенциалом о. Сахалин и Курильских островов – будут создавать уникальные мультиатрибутивные продукты, способные удовлетворить разнообразные туристские потребности. Анализ потенциала регионов показал, что это будет удачное сочетание по экономическим, природным, инвестиционным и другим показателям.

Второе. Необходимо определить виды туризма, которые на начальном этапе формирования кластера будут составлять его базу. Научным сообществом сделан вывод, что кластер, как правило, формируется порядка 10-15 лет. Для этого и необходимо определить первоначальную базу развития, а затем подключать наиболее сочетающиеся между собой виды туризма. И обеспечить такую туристскую инфраструктуру, которая на этом начальном этапе соответствовала выбранным видам туризма. Попытка развивать все направления одновременно несет риск нехватки финансовых средств, квалифицированного персонала и т. п. Установление основных видов туризма влечет за собой определение того сегмента, или тех сегментов потребителей услуг Сахалинского кластера, на которых будет направлены мероприятия по продвижению туристских продуктов Сахалинского кластера, в первую очередь.

Третье . Необходимо установить, определить и обосновать уникальность туристских ресурсов кластера. Для того чтобы ответить на вопрос: Как привлечь потенциального туриста? Какой продукт (уникальный) ему будет предложен?

Четвертое . Для увеличения туристского потока в Сахалинский туристский кластер, в связи с его островным положением, предлагается следующее. Установить связи с авиакомпаниями и перевозчиками, для организации чартерной доставки туристов на территорию кластера. Этими центрами сбора туристов могут выступать – г. Москва, г. Екатеринбург, г. Красноярск, г. Новосибирск, г. Иркутск. Они возьмут на себя функции сбора туристов с сопредельных с ними территорий. А стоимости перелетов могут входить в стоимости турпродуктов предлагаемых Сахалинским туристским кластером – как это давно используется при организации туров на популярных среди российских туристов зарубежных направлениях (Турция, Египет, Таиланд). Это даст ответ на вопрос Как снизить стоимость доставки и соответственно стоимость турпродукта?

Таким образом, реализация проекта Сахалинский туристский кластер сделает уникальные туристские ресурсы доступными более широкому кругу потребителей, внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие регионов.

Благодарю за внимание! Готова ответить на ваши вопросы по представленному материалу.

Модель – 1) материальный или мысленно представляемый объект, который в процессе изучения замещает объект оригинал, сохраняя некоторые важные для исследования типичные его черты. 2) любой образ, аналог какого-либо объекта, процесса, явления.